狠抓有效投入　推进跨越赶超

 

——以一流业绩再创桐乡科学发展新辉煌

 

桐乡市委副书记 市长　盛勇军

 

 

同志们：

　　“狠抓落实、大干快上”作为2013年全市工作的主基调已经非常明确，已经在全市上下形成广泛共识！这是市委市政府在非常之时的非常之举，是面向社会各界许下的庄严承诺，是激励全市上下的战斗号角，是谋求赶超跨越的坚定意志！

　　刚刚过去的2012年，面对重重困难，全市广大干部群众紧紧围绕“强投入、强管理、强效能”的工作目标，克难攻坚、逆势而上，实现了全市经济社会事业平稳较快发展，取得了GDP增长8.8%、公共财政预算收入增长15.1%、固定资产投资增长18.3%、城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入均增长13%的较好成绩。并且成功跻身浙江省工业强县(市)建设试点、全省商品交易市场十强县市、浙江省外经十强县市、省级旅游试验区等先进行列；一批重大工业项目、重点服务业项目、重点基础设施建设项目取得了重大进展。这些成绩的取得，是广大干部群众上下同心、众志成城的结果，是全市社会各界敢于拼搏、勇于奋进的结果！借此机会，我谨代表市人民政府向全市各条战线、各个岗位上勤奋工作的广大干部职工表示衷心的感谢和崇高的敬意！

　　2013年是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年。党的十八大，为我们描绘了全面建成小康社会的宏伟蓝图，明确了促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展的基本思路；这既是激励我们拼搏奋进的目标动力，又是指导我们加快发展的理论依据。

　　去年年底召开的中央经济工作会议提出要“发挥好投资对经济增长的关键作用”，表明国家仍然会把投资作为促进经济发展的主要动力，将实施积极的财政政策保持投资的较快增长，意味着县域经济发展将面临趋好的宏观经济环境。

　　位于长三角经济核心区、东部发达产业带的桐乡市，我们有着先人一步的改革理念、多年积累的产业基础和得天独厚的区位环境。加快发展、跨越发展具备了非常有利的优势条件。环顾四周，与我们有着相似基础条件的周边各县市近年来都实现了大踏步的跨越发展。从经济总量来看，近十年来吴江、余杭、海宁的GDP年均增速(按现价)分别为18.9%、16.9%和15.9%，分别高出桐乡3.2、1.2和0.2个百分点。2012年我市GDP与三市的绝对值分别相差795.9亿元、309.4亿元和50亿元。从发展后劲来看，近三年来，三市的固定资产投资年均增速分别为23.0%、20.0%和18.0%，分别高出桐乡7.0、4.1和2.0个百分点。2012年，我市仅工业生产性投入增速高于海宁和余杭，但低于吴江。如不奋起直追，我们与先进地区的差距还将进一步拉大。曾经引领风骚的桐乡经济，竞争地位已有所下滑。但是我们也非常高兴地看到，随着一大批重大项目的引进和落户，随着广大干部群众“精气神”的全面提升，你追我赶的区域经济竞争压力，正在逐步凝聚和转化为“重返全省十强、嘉兴首位，再创辉煌发展新桐乡”的巨大潜力和无穷动力，增强了我们跨越赶超的必胜信心！

　　我们相信，有了多年来快速发展积累的坚实基础，有了抵御国际金融危机破难求进的成功经验，有了宏观经济政策的有力支撑，有了重大产业项目的强效带动，有了与周边县市竞争赶超的目标激励，桐乡推进新一轮跨越发展已经积聚了“时不我待、只争朝夕，狠抓落实、大干快上”的喷薄之势！

　　“时不我待、只争朝夕”，就是要切实增强加快发展、率先发展的使命感和“坐不住、等不起、慢不得”的紧迫感，就是要凝聚“人心齐、泰山移”的巨大能量和前进动力。

　　“狠抓落实”，就是要牢固树立“千本事万本事狠抓落实最本事”的理念，着力提高心领神会、有的放矢、稳扎稳打、克难攻坚、改革创新、团结协作、善始善成和总结反思“八大能力”，把落实作为检验每一名干部功过成败的核心标准，以实绩论英雄。

　　“大干快上”就是要有争一流的勇气和胆略，坚定清醒、爱拼敢赢，以大无畏的精神、超常规的举措克服大困难、解决大问题、实现大发展。

　　“时不我待、只争朝夕、狠抓落实、大干快上”最核心的任务和重中之重的目标是什么？就是要实现“3456”目标，就是2013年工业投资实现增长30%，固定资产投资实现增长40%、服务业投资实现增长50%、农业投资实现增长60%。这就是强投入，这就是有效投入。没有这个投入，市十三次党代会提出的到2016年末，规上工业实现2500亿元，财政总收入实现150亿元，成为长三角新型工业化城市，成为浙江省工业强市都将成为一句空话。

　　应该说，“3456”这样的目标不可谓不高，挑战不可谓不强。但，勇于攀高，方可体现桐乡人的雄心壮志，敢于挑战，才能展示桐乡人的英雄气概。把看似不可能完成的任务变成可能，就是桐乡人的责任和担当。“强投入”主要在以下六个方面切实加以努力：

　　一是狠抓项目推进强投入。抓投入，首先要抓项目，要树立“项目为王”的理念，谋项目、争项目，服务要服从项目，落实要围绕项目。我市今年排定的223项市级重点投资项目，计划总投资740亿元，其中年内完成投资160亿元，这些重大投资项目是我市2013年强投入的主体。我们将继续实行并进一步完善市级领导、镇(街道)部门领导联系推进重点项目制度和重大事项现场办公集中协调制度。从明天开始，市政府将到各镇(街道)、开发区等主体单位，现场召开市长办公会议，高效能、针对性地研究解决项目推进中碰到的各种困难和问题。市委、市政府还组成由四套班子领导领衔的项目督查协调组，切实加以推进。各主体单位和相关部门，要务必重视抓好项目前期工作，确保项目推进的速度和质量，力争年内重点项目开工率超过95%，竣工率达到50%以上。全年完成工业生产性投入要确保完成150亿元，冲刺160亿元，其中技改投入占比超过60%，设备投入占比要超过60%；服务业投资要确保完成164亿元，冲刺193亿元；政府投资项目要确保完成投入22.5亿元。

　　二是狠抓招商选资强投入。今天的招商就是明天的投入，就是后天的产出。今年将按照“统分结合，以统为主”的原则，进一步强化招商工作的全市统筹，突出“新特材料、汽车汽配、机械装备、新型能源、纺织服装、商贸市场、旅游及文化创意、休闲养生及现代农业”等八个方面招商重点，确保全年完成合同利用外资3亿美元、实际利用外资2亿美元，引进市外内资60亿元以上，“浙商回归”到位资金25亿元。招商要强调“一把手”招商，招商是“一号工程”，就是一把手的责任，义不容辞、责不可推。招商要强调招大商，大商才有大动力，对招大商要有信心，宁可“好高骛远”，也不可“妄自菲薄”。招商要强调招好商，要充分结合桐乡实际，锁住产业定位，拉长优势产业链条，注重科技含量和项目成长性，建设具有桐乡整体优势的产业集群，实现错位发展、特色发展。招商要强调能人招商，要建成一支“懂政策、精业务、会谈判”的强大招商队伍。

　　三是狠抓转型升级强投入。全市各行业的企业家、各领域的创业者是桐乡经济发展最主要的依靠力量，是再创桐乡新辉煌的骨干和中坚，你们是桐乡的宝贵资源，桐乡的底气源于企业，企业的底气源于企业家，企业家强则企业强，企业强则桐乡强。希望你们牢固树立加快发展的使命感、转型发展的责任感、率先发展的荣誉感，科学制定发展规划、切实增强转型理念、全面提高投入意识，在加快推进市场主体转型升级中强化有效投入。实践反复证明，对于桐乡来说，经济想要走得快，必须要倚重一批龙头企业的示范领跑；想要走得远，必须强调一群企业的整体推进，所以说，所有的企业和企业家在桐乡这片土地上，在不同的定位上都大有可为。要继续稳固和培育“百亿企业航母”和行业龙头企业。要以桐昆、新风鸣、巨石、乌镇旅游、平安、雅达、华友、新澳等行业龙头企业为重点，加大扶持力度，加大要素资源的优先配置，要鼓励企业总部建设及在海外上市，引导龙头企业进一步做大产业规模，做精主导产业，做强核心技术，成为引领行业发展的领导企业。要发展壮大“十亿龙头板块”。对已排定的在国内外同行业中处于先进水平的100家行业骨干企业要予以更多的关注和支持，进一步鼓励和引导企业通过兼并重组、“两改两创”等方式整合本地中小企业，不断做强做大，逐步发展成为竞争优势突出，带动作用明显的行业龙头、全国“单打冠军”。与此同时，要按照“创业、培育、成长”三位一体的要求，大力实施“百家成长”企业培育计划和“个转企”工作，为小微企业的成长拓展更大的空间和做强做大的可能。在此过程中，要十分注重工业化与信息化融合发展，强化多形式的科技与产业对接，将有形的生产投入与无形的科技投入有机结合，不断提升传统产业的科技含量和新兴产业的科技水平，并把加快推进国家纺织新材料产业园、玻纤复合材料产业园及崇福皮草、濮院毛衫等重点产业作为转型提升的主攻方向。要突出服务业优先发展方向，全力抓好以乌镇旅游为龙头的“两区两化”工作，为努力打造中国旅游第一大县、世界知名旅游城市、长三角新型工业城市、中国十大市场强市和未来中国文化创意城市、休闲养生目的地，迈出更为坚实的步子。

　　四是狠抓平台建设强投入。好的平台永远是吸引产业、留住人才的重要因素，平台有多大，产业就有多大，发展就有多快。重点围绕打造千亿开发区、千亿镇、省级服务业集聚示范区、全省一流小城市、桐乡南部新城等目标，加快推进五大主平台的开发建设。开发区要以中国玻纤总部即将迁入桐乡为契机，积极打造全球最大的玻纤产业基地，以房车项目落户桐乡为契机，全力建设汽配产业基地，努力创建省级高新技术开发区；临杭新区和洲泉镇要抓紧启动国家纺织新材料产业园规划编制工作，推进重大产业项目建设，努力打造千亿产业平台和千亿镇；濮院要加快硬件改造和软件提升，以打造全球知名的毛衫针织服装设计、创意、研发中心为目标，重点发展毛衫针织特色产业，并争创国家级现代产业集群建设示范区；高桥新区要加快规划调整、土地征迁和相关基础设施建设，按平安养生养老园等重点项目推进进度保障要素供应和发展空间，向现代服务业和高新技术产业集聚区目标高歌猛进；崇福要紧紧围绕一流小城市建设目标，加快推进工业园区四期拓展扩容，促进皮毛、纺织印染企业集聚提升发展，加快推进皮草市场的提档升级，充分展示皮草行业在全球、在全国的应有地位，向打造中国皮革行业设计研发高地、生产出口基地和展示展览交易中心目标奋发有为。其他镇(街道)都要根据自己的产业定位，以“两退两进”为重点，积极腾退发展空间，促进产业转型升级。

　　五是狠抓要素保障强投入。市级各部门和各镇(街道)、行政村，要紧紧围绕服务强投入的工作中心，深入开展破解要素制约专项行动，通过积极向上争取用地指标、盘活存量建设用地和实施农村土地综合整治等途径，努力挖掘土地要素增量空间，确保全年新增建设用地指标3000亩、盘活存量土地2000亩、实施土地复垦2000亩。要积极开展创建省级金融示范区工作，加大金融创新力度，全方位与资本市场对接，鼓励有条件的企业上市融资，拓宽企业融资渠道，降低融资成本，引导更多的信贷资金投向实体经济，确保全年新增贷款100亿元以上。在这个目标上，各银行必须要与桐乡同舟共济，100亿元只能超，不能降。加强节能技术改造和能源评估审计，切实降低单位生产能耗，内部挖潜能源要素使用空间。要加快企业环保治理和污染物减排，推进高污染行业淘汰工作。同志们，我们桐乡在环境容量和能耗水平上，已经差不多到了天花板，在节能降耗问题上已无路可退，无增量可用。所以，一方面，我们会用最大的优惠政策鼓励企业提高容积率，最大程度地减少绿地率和建筑密度，鼓励企业零地技改；一方面，对高污染、高能耗、高排放又低产出、低贡献的企业，将坚决说“不”，对这些企业而言，路只有两条，一是转型升级，二是“两退两进”，也就是让路，为新一轮产业发展、优质产业项目投入让出空间。对贡献大、产出大的企业而言，这才叫公平。要加快推进500千伏桐乡变工程，继续推进电网电压序列优化改造，切实抓好有序用电工作，保障重点项目投入的用电需求。要全面优化要素配置，积极引导人才、资金、土地等资源向重点产业平台和优势项目集聚。

　　六是狠抓环境优化强投入。桐乡大业，匹夫有责。“狠抓落实，大干快上”没有局外人，都是当事人，尤其是我们的机关干部，每一位工作人员，特别是重点部门、重点岗位，与项目投入审批直接相关的领导干部、中层干部、一般干部和普通的工作人员，都要按照“勤政、能政、廉政”三合一的要求，切实增强责任意识、服务意识和效能意识，少说不能办，多说怎么办、何时办，当然还包括我们众多的中介机构。我们要最大程度地挤压拖桐乡发展大局后腿的人和事在桐乡的生存空间和生存状态，要最大限度地改革现有的行政审批制度的诸多弊端，解决效率低下的问题，打造真正意义上的服务型政府；要最大程度地营造“能者上、平者让、庸者下”的浓厚的氛围，为强投入、促转型营造良好的发展环境。

　　同志们：潮平两岸阔，风正一帆悬！经受住国际金融危机的考验和洗礼，并实现稳中求进、蓄势待发的桐乡经济，已经悄然站上了新一轮跨越发展的崭新平台。新的征程、新的目标、新的希望、新的挑战，让我们携手并肩、攻坚克难，狠抓落实、大干快上，努力在扩大有效投入上唱出桐乡好声音，发出时代最强音，为开创桐乡科学发展新局面作出新的更大的贡献！