家住杭州濮家新村的张师傅今年47岁，由于未满50周岁，无法享受杭州“4050”人员的就业扶持。一直没有固定工作，却要负担一家子生活，供女儿上大学，张师傅颇感压力。参照江干区最近出台的新一轮民生政策，张师傅的难题迎刃而解：即“3545”人员(女性满35周岁，男性满45周岁的失业人员)，被列入就业困难人员范围，可享受就业扶持。

　　关注百姓生活，解决民生难题是江干区多年来的工作着力点。全区每隔两年出台新一轮民生政策，根据实际调研情况对原有政策进行调整，以期新一轮政策扶持力度更大、扶持标准更高、受益面更广，更加“兜底”百姓民生。今年新一轮民生政策总体框架与2010年保持不变，涵盖社会救助、促进就业、居住改善、扶持公益性组织和项目、完善设施等5个部分，共有92项，其中新增了17项政策。

　　增加扶持项目，个人参加培训后3个月内实现就业即可享受；提高对企业解决就业人口的补贴幅度，鼓励企业提供就业岗位……17条新增政策中，促进就业是新一轮民生政策调整的最大亮点。

　　“江干区民生就业政策一直以来遵循普惠、从实际出发、坚持就业政策导向作用3个原则。每一次政策的调整都顺应时代变化和群众需求的变化，这样才能更及时、实在帮助群众。”江干区人力资源和社会保障局就业管理处周卫兴介绍，比如随着杭州市城市东扩、城东新城建设，征地农转非人员是前两年江干就业政策的重点指导、扶持对象。眼下，随着城市建设推进，大部分征地拆迁的完成，就业政策重点扶持的覆盖范围、扶持项目、力度也进行了调整。

　　扩大就业扶持范围列居新政策调整首条。根据区新出台的民生政策，区就业扶持对象从“三类”人员调整为“四类”人员。即将《江干区就业援助卡》发放对象从街道(镇)困难家庭人员、被征地人员、撤村建居人员扩大到“3545”登记失业和农村劳动力求职登记人员，即“3545”人员可领取江干区就业援助证，享受职业培训、就业扶助等相关政策。

　　据了解，江干区是杭州首个推出这一做法的城区，主要是考虑到与“4050”人员相比，“3545”失业人员中，确实有部分人群因年龄偏大或缺乏就业技能，处于社会边缘，就业困难，却因政策空白无法享受相关就业。新政策推出后，江干区约有1000名“3545”人员可享受扶持。

　　就业扶持项目也在增加。新一轮政策中增加了“3545”登记失业和农村劳动力求职登记人员在失业期间，参加经人力资源和社会保障部门认定的符合江干经济发展或紧缺职位培训并取得相应证书的，培训费用按实报销；为解决部门职业培训学校因培训项目人数少无法开班的问题，区出台新政策鼓励未就业人员自行到其他机构参加技能培训，并对培训后取得国家职业资格证书，并在3个月内实现就业的给予每人500元的就业奖励；鼓励物业企业吸纳就业困难人员，物业服务企业安排《杭州市就业援助证》、《江干区就业援助卡》人员在社区保安、保绿、保洁岗位就业的，除享受市政策补贴外，分别给予每人每月400元、800元的岗位综合补贴；鼓励居民创业，凡是取得GYB(产生你的企业想法)、SYB(创办你的企业)培训合格证书的，并参加区组织的创业实训，创业实训费用按实报销。

　　提高就业补贴标准。针对调研时用人单位提出的，招用就业困难人员每人每年3000元用工补贴标准偏低的情况，新一轮企业招用本地被征地和撤村建居农转非人员用工补贴每人每年5000元，鼓励企业提供更多岗位吸纳就业困难人员；鼓励培训机构带动人员就业，对培训后半年内就业率达到60%以上的培训机构，给予每班次培训补贴总额10%~40%的特别奖励。

　　据统计，2005年至今，江干区先后实施的三轮民生政策，都特别对就业政策做了大范围调整，也带来了积极效果。2010年至2011年，江干全区建立了12个创业孵化平台，69个就业援助平台，全区新增5.6万个就业岗位，帮助3.5万失业人员实现再就业，其中困难人员1.8万人，征地农转非人员1.03万人。