编者按：前期，市“进百村住千家联万户”实践活动办公室在驻村干部中开展了“壮大村级集体经济”专题调研活动，广大驻村干部以壮大村级集体经济为重点，深入调研所驻村经济、社会、民生等各个方面，有针对性地提出对策建议，并形成168篇调研报告。从本期开始，本报选择部分获奖调研报告，撷取其中亮点刊登，用理论指导实践，推动我市“百千万”实践活动更深入地开展。

　　乌镇镇浙月村区域面积4.6平方公里，共有耕地5480亩。村民小组14个，农户总数798户，人口总数3146人。2011年度全村可支配收入48.4万元，人均可支配收入154元。

　　一、浙月村集体经济发展现状

　　1．村集体经济收入的主要来源。2011年各类收入总计126.76万元。一是上级补助收入53.67万元。二是资源性收入。主要是土地流转收入流转金、土地租赁费等21万元。三是资产性收入。主要是村级闲置资产租赁收入等7万元。四是开发性收入。包括浙月菜场店铺租赁收入等3.62万元。五是其他收入41.47万元。

　　2．村级经费的主要支出。2011年各类支出总计160.46万元。包括集体经济管理费用、农业发展支出、应付福利费支出、其他支出等。

　　村集体经济发展存在的困难和问题：一是发展路子传统，增收渠道不宽。二是刚性支出攀升，村级负担加重。三是产业带动能力不强，对集体经济影响不大。四是发展空间受限，实施项目减少。

　　二、加快发展乌镇镇浙月村集体经济的思考

　　发展壮大村级集体经济，关键在于结合本村实际，因地制宜，选准一条合适自身发展的路子。浙月村地处桐乡北部，东连嘉兴秀洲，北邻江苏吴江，区位优势独特。全村养殖、种植产业发达，干部队伍精诚团结，加上前几年的积累，具备了较好的后发优势。

　　1．突出村班子作用，增强主体意识。发展壮大村级集体经济，归根到底取决于农村党员、基层干部的素质和能力。一方面，要使村干部认识到发展壮大村级集体经济的重大意义，看到发展壮大村级集体经济的光明前景，从而增强发展信心。另一方面，要进一步解放思想，拓展发展视野，创新发展思路，积极主动谋发展，想方设法搞建设，切实增强发展责任意识。

　　2．盘点存量资产，适当资本经营。结合村集体合作社股份制改革工作，进一步规范村资产管理。一是要搞好货币资金和债权债务的清理。二是要搞好固定资产的清理。三是要搞好资源的清理。积极实行资本经营，努力从单一实业资本增值转向多种资本增值，提高资金利用率，增加收益。

　　3．依托优势产业，拓宽集体收入渠道。要参照其他地方先进经验，以村级组织牵头成立专业合作社，学习专业合作社为民服务、集体增收的好办法，推进土地流转，扩大经营面积，采取“支部+合作社+农户”等多种形式，以有偿、微利的服务方式增加集体经济收入。探索发展生态循环农业产业链，尝试兴办绿色生态有机肥料企业，形成村集体经济新的增长点。

　　4．推进新村集聚，经营农村新社区。一是规划浙月新社区建设蓝图。二是合理确定向农户收取的建房基础设施费。三是早日确定新村点房型，以经营的理念来抓好管理和服务，同时让村集体从中受益。

　　三、进一步扶持村级集体经济发展壮大的建议

　　1．强化班子建设，增强源动力。要选配能人，把带头带领群众致富的优秀分子选进村级班子，鼓励优秀民营企业家到经济薄弱村担任党组织书记。加大“走出去”力度，组织经济相对薄弱村的干部到先进地区、先进村学习，分期分批挂职锻炼，拓宽发展视野，提升发展意识。实行从村级组织带头人中选拔领导干部的组织机制，激发村级领导开展工作、发展集体经济的积极性。

　　2．完善政策激励，加大推动力。一是继续实施市级领导和部门与重点扶持村和一般村“一对一”或“多对一”的结对帮扶活动。建议我市继续实施第四轮村级集体经济壮大工程。二是加大村级经费保障力度。建议参照城市社区的方式，由市财政和镇（街道）财政基本保障行政村的经费。三是精心研究第四轮扶持村级集体经济发展的激励政策。①进一步扩大财政转移支付覆盖面。②探索村村联合抱团发展模式，按照统筹规划，集中安排在镇、街道工业功能区、小集镇规划区内，建设二三产物业用房途径，使村级集体获取稳定收益。③探索土地保障方式，不断拓展村级集体经济发展空间。行政村通过村庄整治等新增的耕地面积，建议部分留给村用作建设用地，或者新增耕地指标由所在镇、街道经营建设，所得收益与行政村分成，形成村级集体经济组织稳定的经济来源。四是完善村级领导班子考核激励机制。

　　3．健全管理机制，强化监督力。一是建立健全村级民主管理制度。二是重视农村基层组织建设。三是加强干部队伍建设和管理。