文成，一个江南的小城，境内奇峰耸峙、百瀑飞扬、峡谷幽幻、碧湖潋滟，被中国生态学会会长程福沽誉为“生态的王国、风景的迷宫、万物的乐园、旅游的胜地”。最近，文成县城全新概念性规划出炉，在明确了文成县城八大区块的发展大纲后，文成县城今后将分步实施控制性规划，布局建设项目。

　　“以第三方的游客视野看文成，有助于引入全新的规划设计理念，对交通网络建设、中心城镇建设、旅游产业布局等方面提出新要求。”文成县委表示，文成县城的全新规划，符合全县“小县大路、小县大城、小县大旅”的三大核心战略，将成为实施宜游宜居生态县战略的范本。

　　“小县大路”

　　距离不断缩短

　　提起文成县的交通建设发展步伐，当地百姓无不竖起大拇指，赞叹不已。如今,一个由56省道、57省道为主线，以县乡道、通村公路为辅的交通网络基本形成，文成建成“半小时交通圈”已指日可待。

　　文成作为浙江省6个重点欠发达县之一,交通滞后是该县经济社会发展的最大瓶颈。为了破解这个长久以来的发展难题，2007年初，文成县委十一届三次全会提出打造“半小时交通圈”的目标:即对内，从文成县城到主要集镇半个小时；对外，从文成县城到温州半个小时。主要是打通文成县城与各片区的快速通道，缩短文成与外界的距离，助推畅通文成——全力打造半小时交通圈。建立内畅外快的交通，不仅能助推偏远地区人口、产业、要素向县域中心区及其他中心镇集聚，而且有利于接受发达地区的辐射功能，加快文成经济社会发展速度。

　　日前，县城到中心镇“半小时交通圈”的最后一条主线——文成县新56省道接南田公路工程正抓紧建设中，预计将于2013年年底前建成通车，这标志着该县打造县城到中心镇“半小时交通圈”即将实现。届时，文成西北方向的南田镇将并入全县“半小时交通圈”，构成县城至全县四个方向、八大中心镇的半小时行车体系。同时龙丽温高速线路走向现已基本确定，对文成的交通具有里程碑的意义。龙丽温高速公路一旦完工，县城到温州绕城西线也只需半小时。

　　“十一五”期间，文成县全力推进干线畅通、乡道硬化、乡村康庄等工程建设，全面实施大路网建设，掀起了交通大建设、大发展的高潮，全县交通基础设施进一步完善。新（改）建二级公路38.4公里，完成通村公路路基、路面各350公里，建成乡道硬化工程77公里，累计完成投资近12.8亿元，是“十五”期间的1.5倍。

　　“十二五”期间，该县将实施对外通道高等级化战略，根本改变文成长久以来交通干线低级路的状态，畅通对外通道建设，重点开工建设龙丽温高速公路，届时，文成县城到温州绕城西线只需半小时。

　　据了解，目前，县城、珊溪、峃口片区走56省道，已实现半小时上甬台温高速。57省道暨文青公路二期工程通车后，玉壶将实现半小时上金丽温高速。5年后，56省道县城至景宁改建工程的建成，西坑片区将实现半小时上云景高速。同时文成县共完成通村公路路基、路面工程各900公里，实现通村公路等级率和硬化率“双百”目标，在全县将形成一个以主要集镇为中心，连接各个行政村的半小时交通圈。

　　笔者还从交通部门了解到，“十二五”期间，文成县将重点做好56省道县城至瑞安一级公路改建工程、56省道西坑至景宁交界段改建工程等“十大工程”，总投资30多亿元。到2015年，基本形成东西与南北交通大通道以及县域干线网络。

　　“小县大城” 变高变大变美

　　文成作为温州东部产业转移承接基地和西部生态产业重地，将顺应区域经济一体化的趋势，找准功能定位，主动接受发达地区的产业转移，主动融入温州大都市经济圈，形成新的产业集聚，借区域经济转型发展之势加快发展。

　　在泗溪河新建的鹤云大桥上，67岁的傅世宗老人跟邻居一道在闲聊。这位老文成人告诉笔者：“我从小生活在这儿，是看着县城大变样的，原来就只有大学街一块热闹点，泗溪河两岸均没有高楼。你看！现在河岸两边全是新建的高楼大厦。”

　　他的邻居赵岳新还热情地拉着笔者的手说：“我带你去看一下，屿根村原来都是茅草屋，现在造起了文成最高的32层高大楼，变化太大了！”

　　两位老人介绍，自己的子女均在国外多年，但是他们愿意在老家居住，现在文成生活环境好了，平时早晚会在河边的公园打打太极、散散步，生活很悠闲。

　　要说小县的变化，过境路的四次变迁也是最好的历史见证。在文成城区图上，有4条主干路是最显眼的，它们分别是大学街、建设路、伯温路、体育场路。这几条路曾在不同时期，承担着文成县城过境路的职责。

　　文成县规划建设局总工程师赵小飞介绍，解放前县城唯一的主干路就是大学街，到了上世纪80年代过境路从原来的大学街转移到了建设路，上世纪90年代接着再由建设路转移到了伯温路，2000年以后过境路到了体育场路，未来也就是新规划中的过境路，及其在做开工准备的龙丽温高速文成段，今后均有可能会转移到如今的山上。届时，文成县的交通网会更加完善。

　　另外，文成县的行政区域也在发生大变化，从原来的大学镇局部所在地，到县城区扩大至樟台乡中心片和龙川乡中心片，原来两地跟大学镇有1~2公里的距离，到现在融入一片成了县城中心城区。县城面积从1978年的0.87平方公里，到现在的5平方公里、人口约6万，根据《文成县城总体规划》，未来将拓展到近15平方公里。到2020年县城规划人口将达10万以上。

　　文成是全国著名的侨乡，目前全县约有10万多海外华侨，主要分布在意大利、荷兰、西班牙等50多个国家和地区。从蓝色多瑙河到迷人的波斯湾，从美丽的夏威夷群岛到辽阔的非洲大草原，到处留下了文成乡亲传递友谊、创业发展的足迹。文成也是著名的侨领之乡。据不完全统计，在国外华侨侨人社团中担任副会长以上职务的文成县籍侨领多达400余人。

　　赵小飞介绍，跟其他县不同，文成地处丘陵山区，县域面积1292平方公里，人口37万。其中山地面积占县域面积80%以上，由于没有很多平地可发展，拉开县域空间受到制约。文成县因地制宜，以县城周边山坡为重点，同时结合文成侨乡的特点和优势，打造符合华侨居住条件的生态建筑。赵小飞还向笔者例举了跟文成地域特点相似的中国香港、西班牙等地的城市发展之路。他说，这些地方都是沿山坡地发展，都建得很漂亮。而且，也能符合多数生活在西欧的文成华侨对居住文化的需求。

　　“小县大城”战略就文成而言有三层内容：一是做大县城，二是做强中心城镇，三是做优集中村。近年来，文成县坚持“小县大城”和城镇优先发展战略，着力加快人口集聚和资源集聚。

　　在发展布局上，编制完善了县域总体规划、土地利用总体规划、中心镇“1+X”社区布局规划和功能区、中心镇发展规划等重大规划，进一步明确了产业、居住、生态等功能布局，并出台城乡统筹综合改革“1+14”配套政策、完成乡镇行政区划调整、探索村级组织“转并联”改革经验、全面铺开农房改造集聚建设和“三分三改”试点工作，从而有效构建了1个以县城中心城市为核心、8大中心镇为组团、55个城乡社区为支点的“1855”网络型、组团式城乡统筹发展新格局。五年来，共转移下山农民1.7万人，城镇化率从2006年末的22.4%提高到2011年的38%。

 　　在中心城市建设上，文成县将按照“拉开框架、优化布局、提升品位”的要求，加快推进新区建设和旧城旧村改造，积极推进县城山坡重点地块综合开发，提升中心城市品位，努力将县城打造成为设施配套、功能齐全、辐射力强的温州大都市副中心城市。中心镇建设上，坚持把特色文化建设、产业平台建设、公共设施建设和旅游项目开发结合起来，因地制宜培育经济强镇、文化名镇、特色城镇，进一步彰显集镇的特色和魅力。同时，加快推进以“三分三改”、农房改造集聚、新型社区建设为重点的城乡统筹综合改革，破除二元结构，促进城镇和农村相互促进、良性互动，为加快城镇化进程、构筑城乡一体化发展格局，打好基础平台。

　　“小县大旅”

　　温州的后花园

　　湖美、洞怪、峰秀、瀑雄，人杰地灵的古城文成处处透出她特有的魅力。文成的魅力，不仅仅是百丈飞瀑带来的独特自然风光，更是因为她深厚的历史沉淀。这里是明朝开国元勋刘基的故里。“王佐帝师”的地位，神秘肃穆的庙堂，坐落在青山碧水之间，向人们诉说着文成悠远的历史，又展望着这座山水之城的美好未来。

　　依山傍水是文成县城的发展优势，然而，在一些游客看来，县城大峃镇却“城不像城，镇不像镇”。除泗溪河治理工程等少数景观外，文成县城鲜有独特的城市景观。此外，县城近年来暴露的停车难、住宿难等问题，也凸显了规划建设的落后和承载能力的薄弱，与文成县宜居宜游生态县及“温州大都市后花园”的发展战略有差距。

　　文成有着700年刘基文化、100年红枫文化、70年侨乡文化，以及畲乡文化、宗教文化、红色文化等核心文化，这些都是文成不同领域、不同时期的文化结晶。从根本上说，“小县大旅”战略是该县产业发展的最终目标，是三大核心战略的重点，总的要求是加快构建以旅游业为主导的县域产业格局，打造精品旅游目的地。打造旅游目的地，重点要解决核心文化、旅游吸引物、休闲项目、配套产业、运行机制五大问题。

　　今后20年乃至50年，文成县城将建成什么样？刚刚出炉的文成县城全新概念性规划，以“山水间的理想之城”为总体定位，将县城打造成一个显山露水的大景区。规划实施后，正是将文成县城逐步从“旅游经过地”向“旅游目的地”转变。

　　“反观国外的城市规划，一百年、两百年后仍历久弥新。”赵小飞向笔者介绍，为在县城规划中引入国际视角，该县于去年10月份斥资300多万元，委托美国易道设计公司编制全新的概念性规划。据悉，易道在多次实地考察后，结合文成的河流、山地及城市等“三元素”，并参照瑞士日内瓦、意大利曼托瓦等国际旅游城市，于今年4月份编制了“娱乐休闲岛”、“水系之城”、“滨水公园”等3个方案。文成县经多方商讨，最终确定了“滨水公园”规划方案。

　　按照规划，文成县城将打造成“一个独特的旅游目的地、一个旅居海外的华侨和投资者梦想的家园、一个为当地居民提供高品质生活的地方”。具体而言，近15平方公里的县城将分成中心城区、象溪谷、凤溪谷、西山公园、溪北三角洲、南山区、悠然谷、入口区等八大区块。其中，中心城区将沿泗溪河引入一条滨水绿带，联结城市内部开放空间，形成一条主要景观轴线，城市功能沿绿带展开。紧挨中心城区的凤溪谷，将作为商住配套；坐山面水的象溪谷，将定位为生态居住片区；西山公园区除社区绿地、商业和学校以外，还配备医疗和护理设施。此外，各大区块还明确了相应的交通等级系统。

　　近年来，文成确立了“生态旅游县”的总体战略目标，并以规划先行，修编了《文成县域总体规划》、《土地利用总体规划》等一批相关城区拓宽的规划；并通过下山移民、库区移民等举措进行人口集聚，推进城镇建设步伐，也让乡镇及偏远地方的老百姓共享城镇较为完善的配套资源。

　　该县扎实开展旅游经济强县创建活动，充分挖掘、利用文成县的山水资源和人文资源，设计出独具特色、内容丰富、交通便捷的旅游线路；并通过市场运作，筹集资金，加大投入，打造一批精品旅游景区。今年要重点推进百丈飞瀑、铜铃山、刘基故里等重点景区的深度开发，加快推进猴王谷、包龙潭等新景区的开发，深化龙麒源景区创建国家4A级旅游景区工作，促进精品景区的形成；加大旅游地产开发力度，加快推进在外温州人之家、天顶湖旅游接待中心、刘基文化生态园等一批旅游配套续建项目，大力提高旅游接待能力。另外，要争创一批全国优美乡镇和省市级生态乡镇、生态村，力争年内成功创建省级生态县，将文成打造成海外温州人、国内温州人向往的后花园。

　　春夏之交的清晨，凉风在耳边轻抚，站在文成中心城区的滨水绿带旁，放眼望去，绵延的泗溪河静谧而明亮。她带着山区内的甜美甘泉而来，而又汇入东海而去。在这静静的生命河中，流淌着文成人不息的脉搏。她外表文静，却内心坚韧，带着信念，带着理想，时刻不停地迈着向前的脚步。