平湖：进退有“道”腾退低效用地 |
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近日，平湖市“两退两进”办公室对全市范围内3635宗工业用地开展了一次地毯式大排查，详细记录下了每宗工业用地的土地使用、投入产出、用电等情况。“目前，我们正在对排查出来的信息进行分类整理。接下来，将按照排查出来的情况有计划有组织地开展低效土地的腾退工作。”该市“两退两进”办公室常务副主任徐海飞说。
“发展缺空间、用地缺指标、补充缺后备”，这是当前平湖市在发展中所面临的最大问题。对此，该市今年制定出台了《2010年“两退两进”专项行动实施方案》，通过强制淘汰一批高能耗高污染企业，有序转移一批“三高两低”企业，转型提升一批有潜力、有实力、有条件的企业，切实把“退低进高”和“退二进三”作为破解资源要素制约、助推经济转型升级的重要突破口和切入点。
在“退”上，今年平湖市将强制淘汰一批企业，有序转移一批企业。如环境污染物排放、单位工业增加值能耗高于全市行业平均水平1倍以上且亩均税收低于3万元的企业，今年便被列入了强制腾退的计划；而那些暂时没有腾退的高能耗高污染企业也不会高枕无忧，将按照规定进行限期整改，未达标的则列入明后两年淘汰计划。同时，那些亩均产值低于70万元，亩均税收低于4万元的企业将列入今年产业转移的计划，并逐年提高转移标准。“对于这些低效用地，我们将采取挂号销号制度，确保腾退一个成功一个。”徐海飞说。
在严格低效用地退出机制的同时，平湖市也对“进”设置了一系列的门槛。退出来的土地，该市主要用于发展战略性新兴产业、先进制造业和服务业。同时，在工业项目准入上，新批和新建项目要严格按照《平湖市工业投资项目准入标准》，实施项目准入评价。这就意味着新招进来的项目只有符合资源消耗少、环境污染小、产出效益高这些特点才能落地。除此之外，对于那些有潜力、有实力、有条件做大做强的企业，该市也建立了相应的倒逼机制，通过逐年提高投资强度、容积率、亩均产值、亩均税收的最低标准，鼓励企业积极向产业链的高端、“微笑曲线”的两端延伸发展。
“‘退二进三’、‘退低进高’，就是要挖掘资源要素特别是土地资源要素的潜能，把原来的一些落后的产能淘汰掉、发展后劲差的产业淘汰掉，腾笼换鸟，把有限的资源用到更加有潜力的产能上、更加有发展潜力的产业上，从而使资源要素真正用在刀刃上，促进产业结构调整、经济转型升级。”平湖市委书记翁建荣说。
据了解，截至目前，该市已直接收回工业企业用地6宗，面积101.1亩，其中重新出让用于企业“退低进高”的83.1亩、“退二进三”的18亩。全年将腾退建设用地2000亩，其中收回闲置土地500亩，“退二进三”土地200亩，闲置土地处置率达到90%以上。
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来源：
嘉兴日报
作者：
平湖市委报道组 莫 云 裴琳珺
编辑：
宋琼燕
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