2011年初，桐乡市安监局创新推出安全生产教育培训“两中心”建设项目，即在各镇(街道)设立一个镇(街道)职工安全教育中心，负责中小企业从业人员的安全基础知识培训；同时在各镇(街道)内选择1家300人以上企业为试点单位，设立职工安全训练中心，负责企业员工专业操作训练培训。

　　为此，桐乡市安监局还出台了《关于进一步加强安全生产教育培训体系建设的实施意见》(桐安监〔2011〕27号)文件，从硬件要求、组织机构、规章制度、师资培训、经费保障等方面对中心建设工作提出了具体要求。同时，推出“六个一套”框架体制(一套教材、一套方案、一套制度、一套组织体制、一套台账、一套教学设施和场所)，以制度化的形式规范安全教育培训，从而实现企业员工培训教育常态化、规范化。

　　半年多来，“两中心”在桐乡市安全生产培训工作中发挥了积极作用。14个镇教育中心开展了企业从业人员日常安全教育40余场次共5887人次受训。13个企业训练中心包括浙江永和胶粘制品、新凤鸣集团、桐乡南方水泥、桐乡市利明印染等企业组织自主全员培训近6万人次，有效推动了企业落实安全生产主体责任的自觉性。

　　“两中心”建设作为全省首创项目，把教育培训体系建设推广到基层，从源头上预防和控制安全生产事故发生，对确保桐乡安全形势平稳起到了有效的推动作用。

　　整合资源

　　搭建“两中心”培训平台

　　据介绍，往年办培训班场地都是临时借用，随意性大，且存在设备不全、软硬件基础设施差等问题，不仅影响教学质量和教学效果，也影响了企业的参与积极性。“两中心”建设通过加大安全投入，整合资源，为安全培训工作提供固定场地，并配全投影仪、电脑等多媒体教学设备。

　　此外，建设高素质的安全生产培训师资队伍是办好“两中心”建设的重要环节。桐乡市安监局组织举办了一期小教员培训班，请专家对来自各试点中心的68名业务骨干开展教学理论和教学实践方法培训，为“两中心”初步建立了一个小教员师资库。在此基础上，各中心积极外聘专业讲师，不断提升教学质量。
　　同时，桐乡市安监局为“两中心”详细编写了一套安全生产教育培训基本教材，适用于各类员工的理论培训，包括适用于新员工培训的《安全生产基本常识》、适用于全员日常教育的《职工生产作业安全读本》、适用于车间班组负责人的《安全管理实务知识》和针对各类人员教育的《安全生产警示教育案例》。此外，各企业训练中心结合各自行业的特殊性、专业性，有针对性地编写了专业实践操作理论教材，并在教学实践中不断丰富完善教学内容。

       统一规范

　　完善“两中心”培训制度

　　历年来，由于基层组织机构还不健全，培训工作没有建立有效的管理制度，没有完整的台账资料，甚至有走形式、搞应付的现象。“两中心”建设对症下药，有效解决了安全培训不落实的问题，更使教育培训工作走上了制度化和规范化轨道。

　　一是实现制度化。各中心根据桐乡市安监局提供的统一模板并结合各自的实际详细制定《企业安全生产教育培训制度》、《安全生产教育培训台账资料管理制度》、《企业职工安全培训中心主任职责》、《中心管理员职责》、《教员职责》、《学员守则》、《教室使用管理制度》等一整套基本管理制度，并做到制度上墙，对“两中心”进行系统的制度管理。

　　二是实现规范化。从组织档案、实施档案、职工培训信息档案三方面完善“两中心”教育培训信息档案。每次培训都按照统一的台账模板编写完整的培训记录，包括从业人员培训签到单、培训人员信息登记表、试卷、培训内容、照片资料等，做到格式规范，资料齐全。同时，建立健全考核制度，把安全培训纳入安全生产年度目标责任制考核；企业的安全培训与员工绩效工资挂钩，并设立了安全生产奖。

　　三是实现常态化。当前中小型企业具有量多面广的特点，而且各企业员工流动性大，新员工、复工、换岗较多，培训压力大、任务重。“两中心”使培训班进入基层，不仅方便企业随时办班随时培训，同时针对生产一线、管理干部、特种作业等不同岗位开办不同的培训班，逐步实现教育培训常态化、专业化。
　　拓展功能

　　创新“两中心”培训模式

　　笔者了解到，“两中心”创新培训方式方法，在运行中，教育中心和训练中心协调配合，如对新员工的岗前培训，在坚持三级教育培训内容不变的基础上，分理论集中培训阶段和实践带教阶段，分别由镇教育中心和企业训练中心负责实施，培训后由训练中心统一考核，对考核合格者出具培训合格证书，整个工作流程极具可操作性和实效性。

　　此外，“两中心”实行实质性教育、多样化培训。“两中心”建立以来，各试点中心充分发挥平台作用，开办了形式多样的培训班。如，浙江华彩薄板有限公司以视频播放和现场演练相结合的培训模式，并穿插安全事故案例，与员工进行现场互动，充分调动了员工的积极性和参与性，形式新颖，收效很大。浙江华友钴业股份有限公司开展了6S管理、企业安全生产标准化建设等内容的培训，在促使企业员工安全意识得到明显提高的同时，更提升了企业整体的安全管理水平。

　　桐乡市安监局有关负责人表示，“两中心”建设是推进企业落实安全生产主体责任的一项重要举措，通过经常性的安全培训教育，在企业内部形成人人关心安全、时时注意安全的良好氛围。同时，通过针对性培训，有效推动企业开展安全生产评估分级、安全生产标准化等各项工作，从而使企业逐步实现“作业标准化、现场规范化、管理制度化”的“三化”管理。