2011年全市国民经济和社会发展的完成目标：

　　●完成56个行政村数字电视双向化网络建设，实现全市数字电视全覆盖；

　　●每个行政村建成1家村邮站，更新改造住宅区信报箱3.8万个；

　　●新建经济适用房1.8万平方米；

　　●铺设濮院、凤鸣村级饮用水管网980公里；

　　●改造提升农贸市场8家；

　　●免除城乡居民基本殡葬服务项目费用；

　　●启动市区公共自行车系统建设，设立站点50个以上；

　　●新增城镇就业岗位7500个，帮助失业人员实现再就业900名。

　　过去五年工作简要回顾

　　市十四届人大一次会议以来的五年，市政府在上级党委、政府和中共桐乡市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，认真贯彻落实上级一系列决策部署和市十四届人大各次会议决议，解放思想、凝心聚力、扎实工作，全市经济社会保持平稳较快发展，较好地完成了“十一五”各项目标任务，并实现了“十二五”良好开局。

　　（一）优化结构促转型，综合实力稳步攀升。现代农业提质扩量。“5515”示范工程和小型农田水利重点县建设工程加快推进，现代农业园区建设不断加强，粮食安全得到有效保障；省农科院基地项目成功签约。工业经济提速增效。“百家工业企业培育工程”深入实施，累计新增规模以上企业340家、亿元企业94家、超100亿元企业2家、上市企业3家。2011年，规模以上工业总产值达到1081.2亿元，年均增长19.5%；四大新兴产业实现增加值40.2亿元，占规模以上工业增加值的24.2%。现代服务业提档升级。全市拥有限额以上服务业企业613家，累计完成企业分离发展服务业35家；濮院羊毛衫市场、崇福皮毛市场、振东市场集聚区功能得到进一步拓展，乌镇景区成为嘉兴首个5A级景区，我市被评为浙江省旅游经济强市。

　　（二）开放创新促跨越，发展活力持续增强。招商引资成效明显。累计引进合同外资15.7亿美元、实到外资9.7亿美元，引进总投资1000万美元以上项目121个；引进市外内资215.6亿元。外经外贸较快增长。累计实现进出口总值135.4亿美元，其中出口87.6亿美元，年均分别增长20.3%和18.2%；完成境外投资3.6亿美元。创新能力有效提高。毛衫、皮草等科技创新服务平台基本建成，科技创业园区开工建设；新增省级高新技术研发中心9家、省级以上名牌和著名商标71件，引进各类人才1.7万名；全民科学素质不断提高，我市被命名为全国科普示范市。各项改革继续深化。

　　（三）主攻项目促集聚，增长后劲不断提升。发展平台加快拓展。累计新增开发面积3.1万亩、完成基础设施投入38.5亿元。项目建设扎实推进。累计完成工业生产性投入414.7亿元、服务业投资315亿元。要素保障得到加强。新一轮土地利用总体规划修编工作顺利完成，土地节约集约利用工作进一步深化；引进市外金融机构5家。

　　（四）统筹城乡促融合，人居环境得到改善。城市功能持续提升。建成区面积由27平方公里扩大到36平方公里，城市化率达到49.8%；庆丰北路延伸段建成通车，康泾塘东岸综合整治顺利推进，凤凰湖工程开工建设。基础设施逐步健全。高铁桐乡站投入运营，申嘉杭高速公路桐乡段建成通车，新增高速公路出入口4个；供水、供气、通信等基础设施进一步健全。“两新”建设取得实效。生态环境日趋优化。污水收集处理及尾水外排工程建成投运；节能减排措施有效落实，环保监管力度不断加大。河道保洁长效管理机制进一步健全，成功创建为省级生态市，国家卫生城市通过复评考核。

　　（五）注重民生促和谐，社会建设全面进步。保障体系不断完善。城乡居民社会养老保险基本实现全覆盖；合作医疗保障水平逐年提高；社会救助工作不断加强。居民生活明显改善。全市共拥有私人汽车7.3万辆，每百户拥有量达到39.4辆。社会事业快速发展。“校舍安全工程”基本完成，新居民子女同享优质教育权利得到保障，学前教育三年行动计划启动实施，职业教育发展成效明显，浙江传媒学院桐乡校区建成招生；第一人民医院、中医医院、康慈医院等一批重点工程完成迁建并投入使用，社区卫生服务机构规范化建设基本完成，传染病防控与职业病防治工作日益加强，健康城市建设全面实施，我市成为首批省级卫生强市；公共文化服务体系建设扎实推进，全民健身运动深入开展，品牌特色文化进一步繁荣。社会环境和谐安宁。“平安桐乡”建设不断深化，社会治安防控体系进一步健全，打击“两盗两抢”等违法犯罪活动取得成效。民主法制建设深入推进，“五五”普法成果显著。

　　今后五年奋斗目标和工作任务

　　当前及今后一个时期，我国经济社会发展将保持长期向好、稳中求进的基本态势，随着国内需求扩大、经济转型步伐加快，特别是长三角区域发展规划深入实施，与沪杭同城效应进一步放大，为我们加快发展提供了有利的外部环境。同时，也必须清醒地看到，宏观经济运行不稳定、不确定因素仍然很多，区域竞争更加激烈。我们必须进一步增强提速赶超的紧迫感和危机感，抢抓机遇、攻坚克难，紧盯标杆、跨越发展。

　　今后五年工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照“改革走在前列，发展绩效突出，社会管理一流，人民群众满意”的目标，以转变经济发展方式和社会管理方式为主线，以改革创新为动力，以人民幸福为根本，以“五大行动计划”为载体，全面推动经济、政治、文化、社会和生态文明建设，把桐乡建设成为长三角新型工业城市、中国十大市场强市、世界知名旅游城市、未来中国文化创意城市和休闲养生目的地。

　　今后五年经济社会发展的主要预期目标建议为：地区生产总值年均增长12%以上；固定资产投资年均增长13%以上；2016年财政总收入突破150亿元，规模以上工业总产值突破2500亿元；城镇居民人均可支配收入年均增长12%以上、农村居民人均纯收入年均增长12%以上；节能减排完成上级下达目标任务，环境质量不断改善；城乡统筹协调推进，城市功能明显增强；社会事业全面发展，社会保障更加有力，公共服务体系不断健全；社会管理有效加强，和谐社会建设取得积极成效，社会文明程度进一步提高。

　　今后五年政府工作将着力做到五个坚持：

　　（一）坚持转型升级、加快发展。优化调整产业结构，大力发展实体经济，培育壮大新型农业生产经营主体，加快农业机械化、品牌化、科技化进程，完善农产品质量安全与标准化体系建设，加大农田水利等基础设施建设和管护力度。深入实施工业经济“双百工程”和新兴产业倍增计划，加快推进产业梯度转移，加快推进五大平台建设。强化市场与旅游联动发展，突出科创平台建设和企业科技创新主体作用，大力实施标准化和品牌战略，积极开发利用人才资源，加强高层次创新型人才引进和创新团队建设。

　　（二）坚持城乡融合、统筹发展。按照现代化中等城市的发展定位，着力构建中心城区、崇福、乌镇“一市三城”的城市空间格局；完善城市功能，着力缓解市域中心停车难、行车难等问题。完成市域交通规划编制，加快构建涵盖公路、水路交通及公共交通的“科学有序、资源节约、着眼长远、适度超前”的城乡交通体系。加大城乡基础设施统筹力度，提高“两新”工程规划建设和管理水平，加快中心村培育，加强村庄环境整治长效管理。

　　（三）坚持民生改善、和谐发展。多渠道开发就业岗位，创建省级创业型城市。进一步提高城乡居民社会保障水平，完善社会救助体系，深入实施素质教育，积极发展高等教育，优化发展学前教育，高标准实施义务教育，高水平普及高中教育，高质量提升职业教育。不断完善医疗卫生服务体系，深化基层医疗卫生服务机构和公立医院综合改革，鼓励支持民营医院发展。深入实施“文化惠民”工程，做大做强文化产业。

　　（四）坚持管理创新、协调发展。积极推进社会管理体制改革。严格落实生产经营单位安全生产主体责任。加强食品药品科学监管。完善各类各级应急预案。深化行政执法体制改革，深入开展“六五”普法，增强全民法治意识。

　　（五）坚持生态优先、持续发展。高度重视饮用水安全。加强重点大气污染源监督管理，加强生态修复和屏障建设工作，努力打造“森林桐乡”。大力发展循环经济，加快形成低碳型生态产业结构。

　　2012年全力抓好 五个方面工作

　（一）千方百计攻投入，努力形成加快发展新优势

　　坚定不移拓平台。编制完善产业规划。集约发展其它镇街道产业园区，做优做强特色产业。

　　坚定不移抓项目。积极推进桐昆集团恒通三期和四期、新凤鸣集团中维和中盈、华能热电联产、吉奥汽车发动机等115项重点工业项目；切实抓好平安养生养老综合服务社区项目、雅达国际健康产业园、桐乡汽车商贸城等38项重点服务业项目；加快建设2000万元以上58项政府投资项目。

　　坚定不移促开放。定位大产业，瞄准大企业，主攻大区域，重点支持特色产业产品出口，积极鼓励企业拓展对外投资，深化区域交流合作。

　　坚定不移强保障。加快实施“两退两进”，加强用地保障，强化项目准入评估，加快组建服务业投资集团。深化电网电压序列优化工作，加强有序用电管理。

　　（二）千方百计调结构，努力实现转型升级新突破

　　加快发展新型工业。加快培育一批带动力强的新兴企业和龙头骨干企业；深化水泥行业结构调整，大力发展总部经济，积极引导和支持企业上市。

　　大力发展现代服务业。启动世贸中心二期项目；加快濮院羊毛衫市场网络交易平台建设，推进崇福皮毛市场、洲泉鞋材市场环境改善、形象提升和市场拓展。加快乌镇国际旅游区开发。完善流通设施布局，加快连锁店、超市等现代流通业态向社区、农村延伸；推进“菜篮子”、“米袋子”工程建设。促进房地产市场健康发展。

　　培育发展现代农业。扎实推进“两区”建设，积极推进石门湾现代生态农业综合示范区建设，提升农业产业化水平，健全农产品质量监管体系。

　　着力推进自主创新。加强企业研发机构建设，深入开展质量强市活动，深入实施“金凤凰”人才引领计划。

　　（三）千方百计强统筹，努力打造城乡发展新亮点

　　中心城区建设要有积极成效。完成新一轮市域总体规划和城市总体规划修编；完成凤凰湖开挖工程，加快推进城中村改造；启动高速公路屠甸连接线及主要入城口改造提升工程，加强停车管理，努力缓解交通拥堵，使城市更加有序。

　　城乡基础设施要有明显改善。进一步健全村庄整治长效管理机制，启动桐九公路客运中心至高铁火车站段改建工程，实施练杭高速公路连接线工程。

　　综合配套改革要有实质进展。全面完成新一轮政府机构改革，推进公立医院和基层医疗卫生机构综合改革工作。加快推进崇福镇省级小城市培育试点三年行动计划。

　　（四）千方百计优环境，努力推动社会和谐新进步

　　建设更好的人文环境。办好第十一届菊花节，实施文化遗存保护工程，加快罗家角等古文化遗址的保护与开发。建成市文化中心，开展“风雅桐乡”群众文体活动。

　　建设更好的生态环境。完成崇福污水处理厂改建工程，积极推进污泥焚烧处理项目；加快污水二、三级管网建设，加大环保执法检查力度，有效控制农业面源污染，强化饮用水安全保障，加快“森林桐乡”建设。

　　建设更好的社会环境。深入开展“平安桐乡”建设，推进行政调解工作体制建设，加强社会矛盾排查调处，深化“365安全生产行动计划”，推进“六五”普法。

　　（五）千方百计重民生，努力开创幸福桐乡新局面

　　积极提高公共服务水平。统筹城乡教育规划，优化学前教育资源，深化校企合作，加强公共卫生机构建设，加强城乡体育基础设施建设。

　　积极提高社会保障水平。加强对就业困难人员动态管理，加强企业退休人员社会化管理，进一步完善欠薪保障金制度，积极开展医疗、教育、法律等专项救助。积极发展社会福利事业。大力发展慈善事业。

　　全力办好惠民实事工程。1.完成56个行政村数字电视双向化网络建设，实现全市数字电视全覆盖；2.每个行政村建成1家村邮站，更新改造住宅区信报箱3.8万个；3.新建经济适用房1.8万平方米；4.铺设濮院、凤鸣村级饮用水管网980公里；5.改造提升农贸市场8家；6.免除城乡居民基本殡葬服务项目费用；7.启动市区公共自行车系统建设，设立站点50个以上；8.新增城镇就业岗位7500个，帮助失业人员实现再就业900名。