中国共产党桐乡市第十三次代表大会报告指出，今后要着力构筑多层次的民生发展体系。坚持发展经济与改善民生的有机统一，进一步落实公共普惠政策，完善社会保障体系，改善生态环境，建设一个“百姓真实感受、社会普遍认可”的幸福桐乡。

　　如何让百姓更具幸福感，成了代表们最关心的话题之一。

　　加大帮扶低收入群体

　　社会保障与人民幸福安康息息相关，在保障百姓基本生活、调节收入分配、拉动经济增长、维护社会稳定等方面，具有十分重要的作用。“要想把社会保障工作真正落到实处，就要急群众所急，想群众所想。” 市党代会代表、市人力资源和社会保障局局长姚叙才认为，要打造老百姓满意的民生发展体系，必须首先把群众最渴望、最急切的事情办好。

　　据介绍，今后五年我市的社会保障工作将围绕实施更加积极的就业政策、努力扩大社会保险覆盖面、完善城乡社会救助体系、改善群众居住条件等方面展开。

　　姚叙才认为，近年来，我市对百姓就业问题倾注了大量的心血，在完善城乡就业再就业服务体系、加强职业技能培训、优化劳动力结构、促进产业层次提升等方面都取得了一定的成绩，也为今后相关工作的开展提供了良好基础。

　　市党代会代表、市民政局局长陈建良说：“这几年我市对社会弱势群体的帮扶救助力度不断加强，通过完善低保制度、落实救灾救济工作、深入医疗救助工作和加大困难群众住房救助力度等方面的工作，使各项救助工作获得了长足的进步。”陈建良告诉记者，根据市党代会报告提出的未来五年的发展目标，今后将继续完善城乡社会救助体系，加大对低收入群体帮扶救助力度，不断提高社会弱势群体的生活水平。

　　让公立医院回归公益性

　　如果说基础保障工作将目标定位在群众最渴望、最急切的问题上，那么公共服务工作无疑是民生发展体系中的新台阶，它是广大桐乡人民在生活改善后提出的另一大需求，是推进桐乡发展的又一项基础性工作。

　　“教育涉及千家万户，关乎孩子的将来和家庭幸福，可以说是最重要的民生工程。” 市党代会代表、市教育局局长施勤高说，这几年市教育局在抓好常规管理工作的同时，主抓新居民子女教育、学前教育和减轻中小学生课业负担这三大方面的工作，取得了显著的成效。“我们积极落实新居民子女教育同等待遇，目前有85.6%的新居民子女在公办学校就读；为了解决‘入园难’、‘入园贵’问题，这几年加大了学前教育的投入力度，新建了6所公办幼儿园，近期还新招了30名幼儿教师。” 施勤高认为，虽然成绩有目共睹，但根据市党代会报告的要求，今后我市还需要千方百计地推进各类教育优质均衡发展。

　　在市党代会代表、市卫生局局长卢达民看来，医药卫生体制改革也是本次市党代会上的热点话题，尤其在我市被选为全省县级公立医院综合改革29个试点县市和5个重点联系县市之一后，医疗事业的发展就更成为了老百姓关注的重点，他说：“我们目前正在全力推进公立医院综合改革试点工作，主要目的就是要打破以药养医机制，让公立医院回归公益性。”

　　改变单一饮用水源现状

　　城市的生态文明建设是经济社会发展的基础，也与全市人民生产生活息息相关。本次市党代会期间，代表们纷纷为提升我市的生态文明水平献计献策。

　　“生态环保不仅是民生问题，也是经济问题和发展问题，资源有限，环境无价。”这是市党代会代表、市环保局局长徐汉会经常挂在嘴边的一句话，他认为，生态环保工作的根本是要以最小的资源和环境代价换取最大的发展，以实现经济发展与生态环保的双赢。徐汉会说：“老百姓的生活水平越高，对环境的要求就越严格。今后，我市还要以印染、制革、化工行业为重点，对高能耗、高排放的企业限期实施关停淘汰，‘腾笼换鸟’，支持和促进先进生产力的发展。”

　　除了对生态环境的大力关注，饮用水安全问题也是我市生态文明建设过程中的重点。“我留意到，在本次市党代会报告中，明确地提出要高度重视饮用水水源保护，千方百计改变以运河水为单一原水的现状。这是对群众关注问题最直接最有力的回应。”市党代会代表、市公共事业管理处主任赵利强说，近年来，我市在推进农村供水工程建设、提高农村饮用水安全性等方面进行了积极探索和不懈努力。尤其是今年，家家乐天然水投放市场、第三（同福）水厂破土动工、城镇新三年污水二级管网建设全面铺开、外排工程运行管理中心正式启用……这一系列大动作都将在不久的未来见到成效。