12月22日，在山东省高密市城管局“12319”城市管理应急处理服务中心，笔者切身体会到了“数字城管”的无限魅力：鼠标一点，哪里脏哪里堵，哪里占道尽显荧屏；清扫、清障，一声令下，责任单位立即处理，反馈结案。“12319”自试运行以来，接诉量比以往同期增长40倍，办理效率大大提高，群众满意率高达90 %以上。同时，大大减轻市长“公开电话”、“民声在线”的上线压力，分流效果明显。高密市城管局通过“12319”这一有力引擎，正在打造一个高效、快捷、实用、方便的“数字化”城市管理平台，有效助推了为民服务的大提速。 

       “数字城管”开启城市管理新模式 

       漫长的冬季，家里的暖气温度是否达标？如果供暖出现问题，怎样快速解决？“12319”城市管理应急处理服务指挥中心一位工作人员说：“以后，市民不会再为这类问题烦心了，因为有‘数字城管’帮大家盯着呢!”工作人员随即将大屏幕切换到全市城区供热实时监控画面，只见市区内60多个换热站各自的出水温度、回水温度、出水压力数据一目了然，一旦哪个换热站温度、压力低于正常范围，系统会自动报警，提示责任单位赶赴现场排除故障。 

       今年以来，山东省高密市城管局紧紧围绕“积极城管”总体思路，坚持抓大城管、搞大整治，重点工作推进有力，城市管理工作亮点频现。但由于现有的管理模式还属粗放型，针对日益扩张的城市规模和愈来愈高的市民诉求。该局按照“管用实用”方针，以“保障和改善民生”为基本目标，全力开启“数字化”城市管理新模式，利用高科技手段着力提升为民服务的效率和水平。目前，投资逾260万元的一期工程已全部完成并于11月中旬上线试运行，并于12月22日正式开通，二期工程计划来年追加两倍资金完成。 

       “数字城管”构架城市监管科技网 

       据了解，“12319”数字化城管系统由五大子系统组成，分别是：“12319”语音呼叫系统、视频和GPS监控系统、公共产品在线监测系统、应急处理服务指挥系统、综合分析评价系统。同时，系统整合公安部门的视频监控、国土部门的电子地理信息、燃气供热企业的监控设施，避免重复建设，实现资源共享。运用数字化和网络化等高科技手段，加强对城市部件、事件以及市容环境秩序等的全天候监控，构架起了城市监管的科技网。 

       该局在集贸市场、重要交通路口、繁华商业地段、垃圾转运站等重点部位，布设近20个监控探头，利用“电子眼”扩大执法巡查范围，摊点堵路、垃圾外溢等现象明显较少；在30部执法车辆、21部环卫作业车辆、16部市政抢险车辆上统一安装GPS车载卫星定位系统；共享后的交警监控资源也可对道路毁损、检查井盖缺失、破坏行道树等进行一部分实况监控；对城区供气、供热、路灯照明等厂站及管网产权单位、坐落位置、设备情况、责任人等信息进行全面普查，对每一个质量指标都设定行业技术参数，统一录入指挥平台，凡指标出现异常的，系统会自动生成提示或报警，指挥中心立即启动办理程序，同时按考核办法规定进行不良信息记录，作为检查考核的重要依据。 

       “数字城管”搭建为民服务大平台 

       “我们的‘数字城管’系统，不仅仅是拘泥于一个井盖、一袋垃圾的管理，我们建设这套系统的目的就是要用它全方位解决市民投诉和求助，服务和保障民生，实现对城市的超前管理与服务，真正体现‘早管、真管、主动管’的‘积极城管’理念。”采访过程中，高密市城管局负责人说。 

       据了解，山东省高密市数字化城管工程率先整合利用五大系统平台，实现数字化和城市化的深度融合，用高科技避开城管与市民对撞的“矛盾点”，搭建起为民服务的大平台。为高效解决各类城市管理问题，该局组建起由“12319”指挥中心直接指挥调度的9支二级应急队伍和22支三级应急队伍。其中，二级应急队伍由城管局相关内设科室队组成；三级应急队伍由相关企业组建，实现人员、交通工具、通讯装备、抢修抢险装备“四到位”，形成“一级统一指挥、二三级协同处置”的良好格局。“12319”数字化城管系统的核心是“12319”城市管理应急处理服务指挥中心，指挥中心主任高吉荣说：“中心配备8个接话员坐席、1个值班长坐席，一个无线对讲指挥台和200部便携式信息采集终端，可同时接听32路市民电话咨询、投诉或举报。全天候开通8个接话员座席和1个值班长座席，电话高峰期可随时启动21个备用座席，做到‘有诉必接、有接必办、有办必果’，让市民足不出户就可解决问题。”