德清：城市管理引入“驾照扣分制” |
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民生考察团成员
张根才:湖州市人大代表
钟根才:德清县政协委员
钱素春:德清市民
方义红:城管义务监督员
近年来，就改进城管工作，全国各地进行了不少尝试，柔性执法已成为普遍的探索。
德清县将“驾照扣分制”搬进了城市摊位管理中，实行近一年来，陆续完善的柔性执法新尝试，成为当地城市管理的创新之举。这种“变管理为服务”的柔性执法尝试，正在诉说：城管亲民，并不远。
本报近日组织“民生考察团”，跟随德清县行政执法管理局市容管理执法大队大队长泉江东，一起走街串巷，感受柔性执法带来的变化。
马路摊点积分考核
早上，在德清县城体育场路摆摊的应会杰正在忙着做烧饼。
这时，两名城管队员来到了摊点前，拿出蓝色的“武康城区临时设摊记分卡”仔细查对。两位队员告诉我们，应会杰的摊点没有违规。
“长久以来，马路摊位乱，在于没有合理的规划，”泉江东告诉我们，城管局已在两年前陆续规划摊位，将城区90余条街路划分为严管街、严控街和规范街3个层次，在不影响市容、交通和居民生活前提下，合理规划出270多个马路摊点。
此后，流动摊位实行“驾照式”管理应运而生。城管局给每个流动摊位设立的“记分卡”，分值为100分，在设施完善、摊位卫生、证照齐全、垃圾入袋、定点经营等十个方面进行考核。一年内扣满30分，责令停业一周；扣满50分，停业整顿一个月；如果100分扣光，收回《县城区临时占道设摊许可证》，取消设摊经营资格。
“流动摊位开工、收工时间不好管理，在实际经营中，有的摊主不能自觉执行，常常给沿途商家和行人带来不便。一旦城管人员强制性执法，容易引起争执。对流动摊位实行‘驾照式’管理，就是在这样的背景下被逼出来的。”泉江东告诉我们。
为了体现奖优罚劣，如果一年内没有任何扣分记录，该摊位将被授予“文明经营户”称号，并在第二年享受减免两个月摊位费的奖励；一年扣分10分以下，免一个月摊位费，并列入“文明经营户”评比对象。在实际操作中，第一次发现违规，只是警告而不直接扣分。
在中兴北路与千秋街东南口，摆摊的安徽人薛正伟告诉我们，他来武康摆摊已经有四五年了，自从今年年初开始实施驾照式管理以来，他最大的感触是，自我规范的意识加强了。
百货摊让路繁华街
我们步行来到兴康北路，这是县城区内最繁华的一条街路。但在兴康北路还留有一群经营着小百货和水果的小摊贩，整条路上总共有摊位70多个，他们在此摆摊已有10余年。宽度只有12米多的兴康北路，小百货摊的宽度约有3.3米，再加上顾客购买商品所占的道路，剩下宽度不足9米。于是，一到下班高峰，整条兴康北路都会堵车，人流与摊位之间的“摩擦”越来越多。
今年以来，德清县城市管理局多方征求意见，局领导多次实地踏勘，决定在体育场街开设特色街路，整理出近100个摊位，供小贩们经营，以解决兴康北路夜市占道的问题。
体育场街是一条小巷，人流量远不如兴康北路，“摆到这里，对摊贩的生意是否有影响？”钟根才问。
泉江东说，体育场街的花卉市场已经有名气了，来此买花的市民也较多，随着小百货的加入，人流量肯定有增无减。“我们正整合资源，打算把体育场街打造成花卉苗木、零星百货特色街路，吸引更多的市民，也为摊贩增加客流。”
老城区换新貌
千秋街是武康镇上的一条老街，街容破败，乱搭建、乱堆放现象曾经非常严重，市民出行不便。
上午9时许，我们来到了千秋街。只见沿街商店店前杂物有序堆放在卷闸门内，两边的非机动车有序地停放在人行道上，破损或占道的破旧非法搭建物，已被拆除，整条千秋街干净整齐。
一路走来，钱素春感慨颇多。“经过此次整治，千秋街真的大变样了。”她说，她家就住在千秋街上的朝阳小区内，以前进出都只能往机动车道上走，安全得不到保障。“现在整条街干净整齐，心情都舒畅了很多。”钱素春说。
“以前整条街都乱哄哄，杂物乱堆放，经过城管整治，整条街都干净了，生意都比原来好多了。”在千秋街上经营着一家日用品商店的店主黄美华讲起这几天街道的变化，赞不绝口。
离开千秋街后，民生考察团一行又赶到广艺路老文化馆一带，看到两块面积约有40多个平方米的违法大型广告挂在老文化馆的墙上，支撑铁架已经锈迹斑斑，被大风吹得咯吱作响。德清县城管局的执法人员正在组织人员对这两块违法广告实施拆除。
在拆除现场，市民王青霞告诉我们，城管队员拆除了这个隐患，真的是为民办了一件好事。
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来源：
浙江日报
作者：
记者 陈洪标 通讯员 沈立强 姚佳期
编辑：
朱方红
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