屠甸镇在镇党委换届试点工作中，紧扣发展形势，把握时代脉搏，按照中央提出的加强和创新社会管理的最新要求，深入研究分析当前社会管理中存在的问题，提出了《关于基层党组织在加强和创新社会管理中更好发挥作用的建议》草案，并经过全体与会代表的讨论审议，一致通过。《建议》主要体现了“五个创新”：
1、创新组织设置形式，夯实社会管理基础。创新基层党组织设置形式，以党的基层组织建设带动其他各类基层组织建设，夯实基层党组织领导社会管理的组织基础。在工业园区和城镇区域，深化“两新”组织“双覆盖”专项行动；在农村，探索在农业产业链上建立基层党组织；在专业市场、商圈、楼宇等生产性服务业集聚区，探索建立“市场党建共同体（联合体）”；在城乡一体新社区等流动党员集聚区，建立流动党员先锋站、流动党支部、网上党支部、先锋小组、党建QQ群等。同时，深入推进区域化党建，全面推行党员区域共管机制，发放“四定一共”《一卡通》。
2、优化党群服务方法，增强社会管理功能。深入推进服务型基层党组织建设，引导各级基层党组织加快从管理型向服务型转变，构建长效机制，不断增强基层党组织社会管理功能。深化“网格化管理、组团式服务”，进一步优化基层“网格”设置；深化窗口单位基层党组织“三化一联”（形象亮化、服务优化、考核量化、党群联动）机制，进一步提高基层窗口服务质量；深化党内关爱工程，进一步发展壮大党员关爱专项资金；探索“两新”组织党组织开展服务的有效途径，着力构建和谐劳资关系；突出对重点对象实施个性化服务，制定专项服务方案，落实重点帮扶措施；健全流动人口管理机制，构建“以外管外”流动人口管理模式；深化基层党群服务有效措施，激励党组织和党员立足岗位，争当社会管理先锋。
3、健全组织领导体制，完善社会管理格局。健全基层党组织的组织领导体制和工作运行机制，加快构建党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局。将加强和创新社会管理工作纳入党建目标管理和各级领导干部考评体系，量化分解工作责任；强化党委、政府在社会管理中的主导地位，着力形成横向到边、纵向到底的社会管理体系。健全党组织领导下的村、社区群众自治机制，形成工作职能相对分离，人员相对集中，任职相对交叉，专兼职人员并用的组织框架；积极培育服务型、公益性、互助性社会组织，发挥社会组织作用。坚持党群共建，扎实推进群团组织各领域覆盖面，发挥群团组织独特优势。坚持扩大党内基层民主，健全和完善各项机制，着力以党内民主带动社会民主，不断激发党员群众参与社会管理的动力；坚持综合运用各种手段，营造安居乐业、文明祥和的社会环境；坚持虚实结合，及时发布正确信息，强化网络舆论引导。
4、改进矛盾化解机制，提高社会管理科学化水平。进一步加强和完善党和政府主导的维护群众权益的机制，形成科学有效的利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制。建立健全利益诉求表达机制，拓宽社情民意表达渠道，切实把群众利益诉求纳入制度化、规范化和法治化的轨道；深化领导干部联系基层制度，建立领导干部社会管理联系点制度，进一步密切党群干群关系；完善党代表“一岗双责”联系党员群众制度，搭建党代表为选举单位领办实事的活动平台；建立党员干部民情联络员制度，组建民情联络员队伍；深化结对共建机制，完善结对帮扶举措，在维护群众利益中提高社会管理的科学化水平；构建人民大调解格局，确保妥善及时调处群众利益问题。
5、加强教育培养力度，夯实社会管理人才队伍。建立社会工作领导小组，强化人才培养、使用、评价、激励等政策措施，大力开发社会工作岗位，逐步规范社会工作者岗位设置、薪酬待遇、考核评价和权益保护机制。开展党员干部大轮训活动，增强广大党员参与社会管理的意识和本领；完善教育培训机制，丰富教育手段，增强教育培训的针对性和吸引力；加强村（社区）后备干部选拔培养，建立村（社区）后备干部储备库；加大“两新”组织党建指导员选派力度，孵化一批“两新”组织党务人才；坚持村企联动发展党员，完善城乡统筹新形势下的党员发展培养机制；加强农村服务型“三小”组长队伍建设，把社会管理工作延伸到最基层。
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