各镇、街道党委，市委各部委，市直属各单位党组（党委）：
根据党章规定和中央、省、嘉兴市的统一部署，今年3月我市将开展镇（街道）党委换届选举试点工作，4月起全市各镇（街道）党委换届工作将启动。这是全市政治生活中的一件大事。为认真贯彻中央和省、市委关于严肃换届纪律的文件精神，努力提高选人用人公信度，确保我市换届工作平稳、有序开展，营造风清气正的换届环境，现将中组发[2010]21号文件转发给你们，并结合实际提出如下意见，请一并贯彻执行。
一、用铁的纪律，维护换届工作的严肃性
这次换届，除要严格执行干部选拔任用工作的政策法规和各项纪律规定外，还要坚决做到“五个严禁”。
严禁拉票贿选。凡在民主推荐、民主测评、组织考察和选举中，通过宴请、安排消费活动、打电话、发短信、当面拜访、委托或者授意中间人出面说情、举办联谊活动等形式为自己或帮助他人拉票贿选的，一律排除出考察人选，已列为候选人的取消候选人资格，已经提拔的责令辞职、免职、降职或者依法罢免，贿选的还要依纪依法处理；参与或帮助他人拉票贿选的，比照为自己拉票贿选的行为给予相应处理。
严禁买官卖官。凡以谋取个人职务晋升、调任、转任、留任或者提高职级待遇等为目的，贿赂他人；或者利用职务上的便利，通过为他人谋取职务晋升、调任、转任、留任或提高职级待遇而索取、收受或变相索取、收受贿赂的，一律先予停职或免职，再根据情节轻重进一步给予组织处理或纪律处分。涉嫌违法犯罪的，移送司法机关依法处理。
严禁跑官要官。凡通过拉关系、走门子或要挟等不正当手段，谋取职务晋升和职级待遇；或者拉帮结伙、封官许愿，为他人提拔调动说情、打招呼的，一律不得提拔重用，对造成用人失察失误的要追究责任，并视情节轻重给予相应的组织处理和纪律处分。
严禁违规任用干部。凡突击提拔调整干部、指定提拔调整人选、超职数配备领导干部、擅自提高干部职级待遇等违反规定作出的干部任用决定，一律无效，并严肃追究相关人员的责任。
严禁干扰正常的换届秩序。对通过编发短信、散发书面材料和传播谣言，诬告陷害或侮辱诽谤他人；以威胁、欺骗等手段妨害代表自由行使选举权、被选举权和表决权；阻挠和包庇对违反换届纪律人员进行调查和处理等干扰破坏换届选举工作的，一律从严查处，涉嫌违法犯罪的移送司法机关处理。
二、采取有力措施，确保“五个严禁”落到实处
要突出重点、创新手段，以坚决的态度和强有力的措施，保证“五个严禁”的贯彻落实。
强化学习教育。全市各镇（街道）党政领导班子以及市直各单位领导班子要召开严肃换届纪律专题学习会，学习中纪委、中组部关于严肃换届纪律“5个严禁、17个不准和5个一律”的要求，做到先学一步、带头遵守。各镇（街道）党委要采取各种形式，及时把中央、省委和市委关于严肃换届纪律的有关精神，传达到各基层党组织和党员干部。各镇（街道）党委书记要认真履行匡正换届风气第一责任人的责任，率先向市委作出承诺。所有符合提名条件的党员干部都要签署特别政治承诺，向组织作出严守换届纪律的保证。
畅通监督渠道。利用桐乡电视台、桐乡电台、嘉兴日报桐乡版等新闻媒体，向社会公布换届举报电话、举报网站和信访举报通信地址。市委组织部设立“13867301234”举报电话。举报电话实行24小时专人值守，举报网站24小时正常运行，畅通基层党员干部监督换届工作渠道。
建立专办制度。对反映换届纪律的问题和考察人选的举报，由专人负责受理，并做到当日汇总、当日报告。对反映问题线索清楚、内容具体的举报，由市纪委和市委组织部组织专门力量，深入查核；对问题严重、性质恶劣的，实行重点查办、限时办结；对线索不具体的举报或查核不属实的，也要进行提醒谈话。对换届选举期间当场发现的问题，立即制止、坚决纠正。
加强督导检查。换届期间，各镇（街道）要建立换届工作特邀监督员队伍，通过听取汇报、个别谈话、召开座谈会、明察暗访等方式，了解掌握换届动态和执行换届纪律情况，加强督导检查。对换届风气党代表满意度不高的地方，市纪委、市委组织部将组织调查，对群众反映的突出问题进行重点监督、及时作出处理。
三、加强组织领导，确保换届工作顺利进行
“五个严禁”的换届纪律能否落到实处，事关换届工作能否顺利进行，事关各级党的领导班子建设能否得到加强，事关全市经济社会又好又快发展大局。因此，各级党委必须统一思想，高度重视，切实把严肃换届纪律工作摆上重要日程，作为当前各项工作的重中之重抓紧抓好，抓出成效。
实行工作责任制。市委书记为市严肃换届纪律工作的第一责任人，镇（街道）党委书记为镇（街道）严肃换届纪律工作的第一责任人。各镇（街道）党委要高度重视，集中精力抓好对换届纪律的监督，并将其贯穿到制定换届工作方案、组织换届选举工作中，做到与换届工作一同谋划、一并落实。
建立协调机制。在市委的统一领导下，建立组织、纪检、宣传、政法、统战等部门组成的换届工作沟通协调机制，定期沟通情况，根据需要随时沟通情况，密切配合，在严肃换届纪律上坚持重要问题共同研究、重要工作共同部署，做到齐抓共管，形成合力。
加强舆情监控。建立换届工作舆情应急处理机制。制定网络舆情应急预案，加强网络舆情监控，对突发事件要在第一时间做出反应，迅速采取应对措施，经查问题属实的迅速处理并适时公布处理结果，与事实不符的迅速公布真相予以澄清，防止出现负面影响。
附件：中组发[2010]21号《关于严肃换届纪律保证换届风清气正的通知》
中共桐乡市纪律检查委员会
中 共 桐 乡 市 委 组 织 部
2011年3月25日
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