2009年12月23日，全省经济工作会议在杭州召开。会议发布了2010年全省经济社会发展的预期目标：全省GDP增长8%以上；地方财政收入增长6%左右；研究与试验发展经费支出占生产总比例1.8% 左右；万元生产总值综合能耗下降3%，化学需氧量排放量下降3%，二氧化硫排放量下降3%；城镇居民人均可支配收入、农村居民人均纯收入均增长7%；居民消费价格涨幅控制在4%以内。

 
　　会议强调，坚持把“保增长”作为2010年经济工作的首要任务，确保实现2010年经济增长预期目标；坚持把“抓转型”作为2010年经济工作的主攻方向，加快经济转型升级，促进经济可持续的又好又快发展；坚持把“重民生”作为2010年经济工作的出发点和落脚点，使经济发展成果更多地体现在提高人民生活水平、促进人的全面发展上；坚持把“促稳定”作为2010年经济工作的重要保障，在构建和谐社会中凝聚力量，在维护社会稳定中促进发展。

 
　　浙江大学管理学院常务副院长吴晓波解读了四大关键词。

 
　　关键词：保8

 
　　经济工作会议上提出2010年全省GDP的预期目标是增长8%以上，全社会固定资产投资增长11%，社会消费品零售总额增长12%。

 
　　吴晓波解读：

 
　　2009年全省GDP预期增长9%左右，全省经济工作会议提出2010年GDP预增目标下限是8%。很多人觉得奇怪，经过金融危机一年洗礼，从年末各项数字上来看，浙江经济已经止跌回升，2010年应该更乐观才是。

 
　　其实，我们应该保持谨慎乐观。判断明年生产总值能增长多少，大的前提，是需求问题。GDP的增长不是光有产能来推动，更大程度是需求拉动的。现在我们面对的两个市场，经过政策支持，国内市场虽然比较乐观，国外却并不那么乐观，海外市场的复苏需要一个过程。

 
　　另外，金融危机后政府有4万亿的投资，大规模的投资在2009年已经化解成投资增长，2010年投资幅度不会有2009年那么大，内需市场的刚性推动也将告一段落。

 
　　同时我们得考虑企业的成长空间，下一步内需市场的增长依然是一个重点，增长的空间受很多因素制约，企业迫切需要通过转型升级来拉动，转型升级不是一蹴而就的，需要一个时间去准备，因此省里提出这样的预期增长目标是理智而务实的。我们不能光看量，还必须看质。

 
　　关键词：调结构促转型

 
　　会议指出，调结构促转型是2010年经济工作的重中之重，我省将在2010年力争服务业增加值增长12%，重点培育100家服务龙头企业，提升服务竞争力。引导优势企业兼并重组、强强联合。

 
　　吴晓波解读：

 
　　浙江企业如何转型，必须“要引要推要扶”，三管齐下。首先产业政策很重要，政府这几年对生产性服务业有不少优惠政策，这块增长比较明显，这是调整结构的引；其次要推，用强硬的手段淘汰一批落后企业，浙江的中小企业对经济增长的贡献是非常巨大的，但中间也是鱼龙混杂，进入到新的发展阶段，一些高污染的、用工不规范、不符合社会发展的企业就应该关停。浙江很多产业，就像一条百足长虫，先进的很先进，落后的很落后，但都生存着，我们要看到，其实那些落后的企业是会拉后腿的，应该坚决关停并转。最后就是推，2010年，推进企业兼并重组将成为调结构手段中的重中之重，资源应该向优势企业积聚。浙江人文化，宁做鸡头不做凤尾，这就需要政府对龙头企业大力支持。不光企业个体，我们整个经济生态环境需要改造提升，以前都是草原经济，只有草，没有树，现在我们要有森林有草地，种树和种草的机制是不一样的，2010年在政策方面相信也会有一些质的调整。

　　关于政策扶持，很重要的一点是服务。比如人才引进。浙江产业需要转型升级，需要大量高端人才，但浙江目前最缺的就是引领科技的人才，杭州的高房价也是只拦路虎，让企业引进人才的成本太高。

 
　　浙江的传统优势比如人力成本低、体制活，现在都在逐渐丧失，浙江是资源小省，必须提升人才和科技优势。没有人才，素质不提升，企业就难以转型，只是用市场这只无形手来调是不够的，那只看得见的手应该好好用一用了。

 
　　关键词：低收入群众增收

 
　　会议指出，2010年城镇居民人均可支配收入、农村居民人均纯收入均增长7%。要扎实推进低收入群众增收行动，适时调整最低工资标准，进一步完善职工工资正常增长机制。

 
　　吴晓波解读：

 
　　国家主席胡锦涛去年在参加亚太经合组织会议上提出，要倡导包容性增长。什么叫包容性增长，其实在传统经济发展过程中，基本由精英分子主导，政策也是围绕精英分子产生的，排斥了相对弱和散的人群。怎样把这些人群纳入到经济发展体制当中来，是我们必须关注的。这就需要相关政策，这次工作会议提出要让低收入人群增收，相信2010年一定会有相关政策来让更广泛的人群享受到经济发展带来的成果。

 
　　除了政策，低收入人群的生产力也需要提升。从农村来看，如果有很多技术覆盖到农村，那么生产力就会增强。除了政策，也要鼓励工商资本投入效益农业，同时让更多的农民成为“农民员工”，提高收入。

 
　　关键词：发展海洋经济

　　会议提出，要加快推进“海上浙江”和“山上浙江”建设，努力把海洋经济、欠发达地区培育成为新的经济增长点，着力发展新兴海洋产业、临港大工业、海洋服务业尤其是港口物流业。

 
　　吴晓波解读：

　　发展海洋经济已经喊了好几年了，一直没什么大的进展，我个人觉得应该更大程度解放思想来做海洋经济。未来的5－0年，海洋经济将成为一个新的引擎。海洋经济不是人们想象中的捕鱼、海水养殖等，它的面非常宽，是个很综合的经济体。加工、物流，旅游，造船……是一块综合发展，但要发动这个引擎需要一个大平台依托。大的平台是什么？是一批综合研究院，做产业化前期的研究院，目前浙江还没有自己的核心平台，这里的机会和潜力仍然很大。