昨天下午，记者见到秀洲区油车港镇古窦泾村党委书记施建华时，他刚从田头气喘吁吁地赶回来。这段时间，施建华一直奔波于村里扩建的菜场、水利设施维修等现场，确保工程顺利进行，确保每一分钱用到实处。作为村里的“一把手”，他不直接分管财务等，压力自然而来：“我要接受社会各界的监督，干得好不好，由老百姓说了算。”施建华说。

　　如何加强对基层党组织书记的监督，将权力公开在阳光下，扎实推进党风廉政建设和惩防体系的构建？去年10月，秀洲区率先在油车港镇古窦泾村“试水”村党组织书记不直接分管财务、不直接分管党员发展、不直接分管工程项目的“三个不分管”制度，在合理配权、适度分权、公开用权上下功夫，防止专权、滥权，编织了一张权力监督网。市纪委相关部门负责人表示，此举在全市有很好的借鉴意义。

　　古窦泾村每年集体收入不到100万元，钱花到什么地方去了对于村民来说最为关心。村党委书记施建华坦言，作为村里的“一把手”，以往村里花钱基本上都是自己“一支笔”。但推行“三个不分管”制度后，他不再担任村财务负责人、行使村级财务审批权。据介绍，村财务负责人的人选必须通过村经济合作社社员代表会议表决通过，任命授权。村级集体发生的财务事项，经手人必须持有有效的原始凭证，并在凭证上注明用途和签字；村经济合作社社长作为证明人进行审核签字；最后由村财务负责人审批签字，行使村级财务审批权。

　　老党员李同章是村务监督委员会三名成员之一，他告诉记者，每月25日左右是村里的理财日，他们对于每份发票都看得非常仔细，一旦有疑问，立即提出来。“以往我们即便发现问题，看到村党委书记已经签字就放过去了，很少提出意见。”去年底，他们发现村里每月电话费高达1600元左右，立即提出建议，并很快引起了村干部的重视，现在村里每月电话费下降了一半。记者在该村的公开栏、村报上看到，村里的财务预算收支情况一目了然。油车港镇纪委书记周雪军介绍说，目前古窦泾村的财务管理更加规范，仅每月办公经费就下降了近50%。

　　只有把村里的钱管好、监督好，才能多为百姓办实事。今年初，不少村民向村干部反映，村里的菜场设施陈旧，要求扩建的呼声高涨。于是，村干部、村民代表等通过向群众公示、召开座谈会、入户走访等形式，广泛听取意见和建议，使作出的决定更公正、更透明、更顺乎村情民意。目前，通过招标等程序，总投资37万多元的菜场扩建项目顺利实施，8月底将正式投入使用。

　　村党组织书记“三个不分管”制度，犹如一股春风，吹暖了村民的心，干群关系更加和谐。村民黄永富乐呵呵地说：“村里花多少钱、办什么事、用什么人，我们现在信得过。”油车港镇党委书记陈建祥认为，“三个不分管”制度的推行，有效解决了行政村党组织“一把手”决策“一言堂”、权力“一把抓”、花钱“一支笔”的顽症，确保了农村基层权力的公开规范运行。秀洲区纪委负责人表示，推行村党组织书记“三个不分管”制度，对于加强基层民主监督、密切党群关系、保持农村稳定有着十分积极的意义，在试点的基础上，今后可以适时进行总结和推广。