云和：农民进城安家 |
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编者按：云和县近年来打破城乡界限、开放县城，通过转移农民、减少农民、富裕农民，推进城乡统筹发展，通过城镇化和工业化、市场化的有机互动，走出了一条欠发达山区县发展新路。
从“乡下人”变成“城里人”，是很多地方农民祖祖辈辈的梦想。在我省欠发达山区县云和，已经有三分之一的农民实现了这一梦想，搬到县城安居乐业。
云和县赤石乡高山村的张伟芬现在云和县城的金马工艺品公司打工，下个月就要搬进在县城的新家——普光农民公寓。这里是全省最大的农民异地转移公寓，在此安家的农民已近千户。看着和城里商品房一样漂亮的新家，她总是觉得有点回不过神来：“就像在做梦。”
云和8万多农民原先分散在千余个村庄，不少还是库区、地质灾害点和高山远山地区，生产生活条件较差，就地脱贫难度很大。2000年，云和开始实施“小县大城”战略，打破城乡界限，引导农民下山向县城转移，引导产业、人口等生产要素向县城集聚。农民只要有合法固定住所、稳定的职业和生活来源，就能落户县城成为城镇居民；在城里有了房但不想迁户口的也可以继续保留农村集体土地、山林承包权，在就业、医疗、社会保障方面和城镇居民享受一样待遇。9年来，云和县城常住人口增加了3万余人，已达到7万多，城市化率达62%，居丽水市第一，比全省平均水平高出4.4个百分点。
有房住，山上农民才“下得来”。云和这几年在城镇专门建设了一批农民小区，到今年11月底，已有28731名农民搬进新居；对自建房、自购普通商品房的进城农民，政府也有补贴。前几天，规划用地100多亩的云和大坪农民公寓又开工了，更多的农民将和张伟芬一样搬进城里的新家。
张伟芬说，政府卖给他们的房子，基准价是1650元一平方米，还能享受每人5000到10000元不等的补贴，而附近的商品房已经卖到每平方米3000多元。对一时凑不齐房款的农民，信用社可提供优惠利率贷款；家庭特别困难的，政府可提供廉租房。
有工做，进城的农民才“留得住”。云和通过建设县城工业园区来引导企业向县城集中，成为进城农民转产、转业的重要产业支撑。目前，仅集中在县城的500多家木制玩具企业就吸纳了近万名本县农业人口。现在，全县90%以上的企业集中在县城，为进城农民提供了2万多个就业岗位。
“小县大城”战略不但改变了云和的现在，也在改变云和的未来。云和早在2004年就实行农民工子女入学“同城同待遇”，让农民的孩子和城里的孩子同在一个课堂免费读书。全县在城区就读的学生占全县学生的比例从2000年的56%提高到2009年的87%。
云和县委书记任淑女说，“大城”只是相对“小县”而言，下一步要努力把“大城”做成特色之城、精致之城，做成产业大城、产业强城，形成稳定坚实的统筹城乡、和谐融入、协调发展的区域发展格局。
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来源：
浙江日报
作者：
记者 邓崴 见习记者 颜伟杰 通讯员 艾月娥
编辑：
朱方红
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