人大代表提出议案建议，是宪法和法律赋予的民主权利，也是代表履行职责、反映群众呼声、监督“一府两院”工作的一种重要形式。办理落实代表议案建议，是一项解民忧、保民安、促民富的社会系统工程。在今年年初召开的市十四届人大三次会议上，陈东等10位代表提出了“关于切实加强对新居民的教育、管理和服务”的议案；施利强等11位代表提出了“关于切实抓好寄卖行业清理整顿，规范管理”的议案；徐宝珠等10位代表提出了“关于加强村庄规划，促进新农村建设”的议案。经大会决定，列为重点建议。

　　大会以后，市人大常委会高度重视重点建议和建议的督办工作，全面落实了常委会主任、副主任分工督办责任制，并充分发挥市人大常委会各委办的作用，切实加强与市政府及有关部门的沟通联系，有效确保了办理工作的顺利进行。3月12日，由市人大常委会主任顾政宇、副主任吴娟芬召集市政府分管领导和其他有关机关、组织负责人参加的专题交办会议，集中进行了交办，并提出了交办的具体要求。为了切实抓好对重点建议的督办工作，明确督办分工，市人大常委会决定由市人大常委会副主任闻金根、曹荣金、沈季强牵头，分别督办3件重点建议，并分别到重点办理部门进行实地勘察，听取情况汇报，了解办理进度，提出意见建议。6月18日至24日，市人大常委会主任、副主任分别接见了全市13个代表小组215名市人大代表，专门听取代表对重点建议和建议办理工作以及代表对市人大常委会的工作意见，并邀请市工商局、新居民事务局、规划建设局等重点建议承办单位的主要负责人参加约见，直接向代表汇报办理工作情况，面对面征求代表意见。市人大常委会主任、副主任约见代表结束后，对代表提出的意见和反映的问题及时进行分析整理，形成意见建议综合材料，以文件形式交市人民政府研究办理。

　　为了进一步抓好对代表重点建议、建议办理工作的督办，切实维护人民群众利益，市十四届人大常委会第十八次会议专题听取和审议市人民政府关于市十四届人大三次会议重点建议和建议办理情况的报告，并提出了审议意见。年底将至，3件重点建议的办理进展情况如何？市政府及有关部门又采取了哪些行之有效的措施？代表关注的问题是否得到了有效解决？就让我们一起来盘点。

　　新居民逐步开始与本地居民享受“同等待遇”

　　据统计，截止到2009年6月底，我市登记在册的新居民已达33万，占全市总人口的三分之一左右，新居民在为我市经济社会发展作出贡献的同时，也对我市城市管理、社会治安等方面带来一定影响。自2008年市委、市政府联合出台《关于加强桐乡新居民服务管理工作的若干意见》，特别是今年年初召开的市十四届人大三次会议把“关于切实加强对新居民的教育、管理和服务”作为重点建议以后，市政府及有关部门做了大量工作，努力为“桐乡新居民”工作、生活创造良好的条件，积极引导他们成为有理想、有道德、有文化、有纪律、有技能的新居民，为全面建设惠及全市人民的小康社会奠定了更加坚实的基础。

　　在夯实基础教育方面。将“新居民子女教育促进工程”列为了市政府实事工程之一，先后出台了《关于进一步做好新居民子女义务教育工作的意见》、《桐乡市新居民子女义务教育阶段就学暂行办法》、《关于规范民办新居民子女学校收费工作的通知》、《桐乡市新居民子女学校星级评估方案（试行）》等专项扶持政策，市财政累计投入180余万元用于奖励民办学校规范办学。

　　在加大宣传力度方面。以“手拉手共筑法律防线、心连心共建和谐家园”为主题，掀起了新居民法制宣传教育活动的热潮。注重发挥电视、广播、网络等现代媒体宣传主渠道作用，宣传法律知识、解答法律咨询、提供就业服务。精心设计宣传教育载体，广泛开展了“展板送法”、“手册送法”、“讲座送法”、“影片送法”、“娱乐送法”、“清凉送法”等六大主题送法活动，以及“十（建立十所新居民法制学校）百（举办百场法制讲座）千（进千家企业法律宣传）万（印发万份宣传手册）”法制教育活动。

　　在丰富文化内涵方面。积极与市电视台合作，每月定期制作播放两期“异乡新家园”节目，及时宣传各地在开展新居民服务管理工作中的先进典型、先进经验，以及新老居民和谐相处的感人事迹，积极营造和谐舆论。广泛开展优秀新居民党员评比表彰活动，进一步增强广大新居民对“第二故乡”的认同感、归属感和荣誉感。同时，在各镇、街道组织开展了以“情系新居民主题电影放映活动”，先后放映120余场次，受到新居民的欢迎。

　　在促进自治管理方面。正式成立了桐乡市新居民和谐促进会，并着力在组织开展新居民劳动、就业、子女就学、居住、维权等相关领域专题研究，为政府有关部门制定政策提供依据和建议；组织会员积极参与社区建设，加强新老居民之间的沟通和了解，动员新居民共同参与社区建设，维护社区安定，促进和谐社区建设；加强新居民普法教育、总结新居民工作经验等发挥积极作用。

　　市政府将进一步加强对寄卖行业的规范管理

　　对于“关于切实抓好寄卖行业清理整顿，规范管理”重点建议的办理工作，市政府给予了高度重视，专门成立了由分管副市长任组长，工商、公安、银监、经贸、城管等部门为成员单位的领导小组，工商部门具体牵头负责，明确了职责，形成了合力，做了大量行之有效的工作，取得了明显的成效，受到了人大代表和广大群众的好评。

　　从今年3月份开始，市政府及有关部门充分利用电视、电台、报纸、互联网等媒体，围绕我市寄卖行业的现状，大力宣传有关法律法规，结合整治活动开展专题教育，营造舆论氛围。对寄卖行业集中的崇福、梧桐、洲泉三地进行实地走访，充分掌握有关情况，为进一步加强对寄卖行业的规范管理及整顿治理打下了扎实的基础。

　　同时，充分利用工商行政管理职能，规范登记抓源头，引导自律促规范，结合年检验照、日常巡查、行业管理等工作，切实加大了对寄卖行业的清理力度，经过清理压缩，已注销吊销50家，经营行为得到进一步规范。

　　此外，根据市政府的统一部署，工商、公安、银监、经贸、城管等部门，按照“主体数量压缩、店堂广告改观、经营行为规范”的整治目标，内外联动，上下互动，辖区负责，多管齐下，扎实开展了集中整治和联合执法行动，效果十分明显，共检查经营户133家，取缔无照经营户1家，立案查处3家，移交公安处理2家，当场办理注销8家。为了加强对全市寄卖行业的长效管理，市政府及有关部门还在组建行业协会、强化自律规范、鼓励银企协作、强化信用建设、搭建融资平台等方面做了大量工作，务求取得更大实效，努力为全市经济社会的健康发展创造了良好的条件。

　　村庄规划编制计划在2009年实现全覆盖

　　科学合理的规划有利于促进土地的合理利用、环境卫生的不断改善和经济社会的全面进步。针对“关于加强村庄规划，促进新农村建设”重点建议的办理工作，市政府及有关部门按照市人大常委会的督办要求，加强领导，制定计划，强化措施，狠抓落实，取得了比较明显的成效，从2006年开始编制新一轮村庄规划以来，目前已完成全市178个行政村中109个村的编制，并计划在今年全部完成剩余村的规划编制工作，力争做到全覆盖。

　　在村庄整治扩面提升工作中，市政府进一步强化了对村庄规划的调整与落实，出台了《关于加强村庄规划编制工作的实施意见》和《桐乡市村庄规划编制办法》。农办、规划建设、国土资源等部门，各司其职、相互配合，使村庄规划在村庄布点、规划建设、土地利用等方面实现有机统一，以编制落实规划为前提，实施村庄整治扩面提升工程建设。为保证规划的可操作性，规划方案都经过村民代表大会讨论通过，规划内容具有广泛的群众基础。同时，村庄规划全部委托具有资质的设计院进行规划设计，并邀请各相关部门对方案进行论证通过。随着村庄规划的进一步实施，我们完全有理由相信，我市的新农村建设必将会迈上一个新台阶。