国庆60年特稿 在破解世界性难题中前进

      健全的社会保障体系，是人民生活的安全网。 

      １９５１年２月，新中国的社会保险制度正式建立，劳动者第一次在生、老、病、死、伤、残时有了保险待遇。 

      随着社会主义市场经济制度的建立，当年“计划经济”大包大揽式的社会保险，逐渐过渡为多层次的社保制度。 

      “过去，有保障的只是一少部分人。”人力资源和社会保障部部长尹蔚民介绍。“我们现在是要为新的经济组织、灵活就业人员等建立一个保障制度来解除他们的后顾之忧。” 

      如今，一张包括社会救助、社会福利、优抚安置、住房保障和慈善事业在内的社会保障网已初步形成。 

      统计显示，到２００８年底，参加城镇基本养老保险人数达到２．１９亿人，全国３１个省区市都已建立农村最低生活保障制度。今年，中央决定建立新型农村养老保险制度，农民６０岁后将可享受普惠式养老金。根据部署，年内这一工作在全国１０％的县展开试点，到２０２０年前基本实现全覆盖。这是历史性的一步！ 

      历史的巨轮，镌刻着过去的辉煌，也承载着新的使命。在新的历史发展阶段，我们也要清醒认识到新起点上蕴含的新挑战。 

      作为一个发展中国家，我国社会事业发展仍滞后于经济发展，不断涌现的新问题亟待破解。

      我们不能回避这些事实： 

      －－实现教育公平仍是有待破解的难题。今天，依然可见农村因贫困辍学的孩子，而那些随外出打工父母迁移到城市的孩子，同样面对“公平教育”的挑战。 

      －－在卫生领域，农民“因病致贫”、“因病返贫”现象仍然存在，城乡“看病难看病贵”问题仍未能得到解决。 

      －－国际金融危机之下，就业压力更加凸显。２００９年，伴随城镇化进程的加快以及企业发展受阻，全年就业缺口扩大至１２００万个，未来压力还会进一步加大。 

      －－住房保障和高房价，依然是当前社会发展中存在的困惑难题。 

      …… 

      发展永无止境，奋斗未有穷期。 

      面对挑战，党的十七大已指明了前进的方向：必须在经济发展的基础上，更加注重社会建设，着力保障和改善民生，努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，推动建设和谐社会。 

      当下，中国为应对金融危机出台的４万亿元经济刺激计划，也将投入重点放在民生上－－建设保障性住房、深化医药卫生体制改革、加大社会保障改革力度…… 
      
      “中国政府正‘深有远见’地加大社会事业投入，这将为实现富国强民、开创社会主义事业建设新局面，打下坚实基础。”胡鞍钢说。