华亭：推行村干部“坐班制”

　　每日上下班制，每周五天工作日，上班实行签到，填写民情日志……这些在党和国家机关实行的制度，今年1月起在甘肃省平凉市华亭县69个村（社区）实行，占该县村（社区）总数的60.5%，使村部成了“机关”，村官成了“机关干部”。这就是华亭县广泛开展的村干部“坐班制”。

　　矛盾化解在基层

　　前不久，东华镇北河新村马某承租袁某地处县城区一间门面房烤面筋，还差3月才到合同期满，马某由于外出务工要求交回出租房并退掉3月预付租金，袁某不同意，双方争执不休，找到“北河新村便民服务中心”论理。该中心司法干部现场做细致的思想工作，最终袁某退还马某两月租金600元，袁某收回出租房屋，两人握手言和。

　　这类事件遇在2008年底以前，当事人要找村干部，解决不了或者找不到村干部就找到镇里，镇里再移交镇上有关方面办理，还有可能找县上部门，费时费力效率低，极有可能越级上访。北河新村支书石炯明说：“实行‘坐班制’后，原来一天甚至几天才能平息的矛盾纠纷，现在只需几个小时，基本实现了小事不出村、矛盾不上交。”

 
　　北河新村是华亭采矿塌陷移民新村，今年初一期工程建成即实行村干部“坐班制”，并建成“坐班”专门场所便民服务中心，每天3人轮班，分别办理司法、计生、民政等事务，涵盖该镇东华、北河、前岭3村7760户群众。群众有事无需跑好多路甚至费尽周折一级一级向上找，只要进入便民服务中心即可解决问题或得到答复。

　　据统计，由于大部分村实行“坐班制”，矛盾纠纷解决及时有效，全县农村越级上访、群体上访次数减少10%，各类案件数量也呈下降趋势。

　　村部不唱“空城计”

　　过去，山寨乡东街村的村干部平时在家里“办公”，确实有事时才去村部，村部往往唱“空城计”，群众有事不去村部而去村干部家中解决问题。由于几名村干部居住偏远零散，村民嫌找村干部麻烦，有问题自己解决，有想法也不愿提出，“有事找村官”的意识淡漠了，村干部对村民所想所盼一知半解，问题解决不及时，干群关系出现“两张皮”。自从推行“坐班制”，村部每天有人上班，对每个来访者都以诚相待，每条建议都记上“民情日志”，通过村民大会、公示和征求意见等程序迅速办理，干群关系变“铁”了，群众大事小情都愿意对村干部说了。根据“民情日志”，该村治理“垃圾坑”建成了农贸市场和免烧砖厂，动员本村建筑业小老板张进才、张志学各捐资5万元硬化社间道路800米，建成了文化广场，村里一下子“山转水转”了。

　　实行“坐班制”前，村干部哪里需要跑到哪里，顾了这头丢那头，办事效率不高；“坐班”后，村部成了“政务大厅”，群众有事找到村部，办事规范了，效率更高了。实行“坐班制”的村子大多数制定了具体工作意见办法，有了更严格的制度保障，村干部作风转变了，干群关系融洽了。砚峡乡砚峡社区在实行“坐班制”中建立便民服务中心，对群众需进城办理的事项推行代理服务，由社区干部代为群众进城办理，并及时将结果予以反馈，深受群众欢迎。东华镇东峡社区“坐班”工作推行首问责任制。前不久，“坐班”的党总支书记马德军得知居民兰春秀丈夫患病去世家里失去经济来源，生活非常困苦后，将这一情况记在“社区民情日记”上，召集“两委”班子研究，为兰春秀发放救济金500元，安排她到社区公益性岗位打扫卫生，月工资300元，还给她家2名城市低保名额。“娃他爸出事后，我感到天塌了地陷了，是社区领导救了我们全家！”兰春秀一提起此事就这样说。

　　通过“坐班”掌握民情民意，全县办成群众最急最需的吃水、行路、低保、医保、上学、住房等实事好事1700多件，件件办到了群众心坎上。

　　待遇津贴有保障

　　今年，当了27年村干部的西华镇龚阳村支书强永灵每月工资由220元增加到了420元，还开始享受养老保险。他说：“我们目前待遇有保障，退休生活无后忧，干事环境如此好，不好好干对不起党。”

　　在华亭县，强永灵享受到的优惠其他村干部也享受到了。村干部往往是家里主要劳力和经济收入的创造者，一家老小吃穿用都“在他脸上看”，他们既要带领全村人走向富裕，也要为“小家”创造财富，去年以前，他们的报酬勉强够维持生计，是典型的“两栖村官”。为了拴心留人，让村干部安心“坐班”为民谋利，华亭县开展“万元年薪”公选村支书和科技副支书（村主任科技助理）活动，选出村支书35名，科技副支书(村主任科技助理)14名，他们每年只要考核合格，非财政供养人员年薪一万元，财政供养人员除年薪一万元外，原单位工资福利待遇不变。还普调未公选村支书和主任报酬，将他们年薪由人均3112元增加到4800元，为433名村干部办理了养老保险，为老党员、离任老村干部、农村老先进“三老人员”每月给予20元至60元生活补贴，近三年每年平均发放19.3万元。

　　多方提高村干部素质确保其有实力“坐堂问诊”，该县与甘农大合办村干部大专班，开办党的十七届三中全会精神培新区党校、深圳经理学院、青岛海洋大学建立乡村干部培训基地，累计培养大专文化程度村干部164名，平均每村“两委”班子实现1.5名大学生目标。还对50个村级活动场所进行新建和维修，为推行“坐班制”提供了基本条件。