中共桐乡市委“实践科学发展观，推进项目攻坚年” 活动领导小组办公室网络新闻发言人

 2009年4月27日

各位媒体朋友、各位网民朋友：

　　大家好！

　　今天，中共桐乡市委“实践科学发展观，推进项目攻坚年”活动领导小组办公室特地借助《桐乡新闻网》这个桐乡本地唯一的新闻网络传播平台，对“实践科学发展观，推进项目攻坚年”活动进行首次网络新闻发布。

 
　　举行网络新闻发布会是我们以最快捷的方式，公开信息，扩大公众知情权的一次创新尝试。网络是虚拟的，但是我们真诚沟通的心实实在在。希望大家和我们一起共同关注全市项目推进工作的开展，并积极参与其中。新闻界的朋友就发布的信息还需要进一步采访报道的，请通过新闻网或者直接和我们办公室取得联系，我们会作出及时、妥善的安排。

 
　　下面就一季度桐乡市重点项目推进情况作如下发布：

 
　　一、一季度项目推进进展情况基础信息

 
　　2009年，全市共安排211项市级重点建设项目，其中市级领导联系重点攻坚项目90项。分布在工业、服务业、基础设施和社会民生四个领域，其中工业项目120项，服务业项目36项，基础设施项目31项，社会民生项目24项。从一季度的推进情况看，项目推进工作可以用一句话来概括——“项目开工基本正常，推进工作进展顺畅”。

　　至3月底，开工重点项目130项，项目开工率为61.1%，其中市级领导联系重点攻坚项目开工56项，开工率为62.2%。分类型看，工业项目开工率为59.2%，服务业项目开工率为72.2%，基础设施项目开工率为54.8%，社会民生项目开工率为66.7%。

 
　　一季度，211项市级重点建设项目完成投资数17.31亿元，完成年度计划的19.5%，占全市全社会固定资产投资额的比重达到67.1%；其中市级领导联系重点攻坚项目完成投资数10.97亿元，完成年度计划的18.3%，占211项重点建设项目的58.6%。分类型看，工业项目完成投资数9.11亿元，完成年度计划的21.9%，占全市工业生产性投入的比重达到58.5%；服务业项目完成投资数4.75亿元，完成年度计划的19.1%；基础设施项目完成投资数2.07亿元，完成年度计划的13.4%；社会民生项目完成投资数1.38亿元，完成年度计划的19.5%。

 
　　从镇、街道和有关部门比较情况分析：开工率方面，镇、街道项目开工率为57.8%，部门项目开工率为67.5%，镇、街道比部门慢9.7个百分点。投资进度方面，镇、街道项目完成投资数8.04亿元，完成年度计划的19.6%，部门项目完成投资数9.27亿元，完成年度计划的18.4%，镇、街道比部门快1.2个百分点。有13个镇、街道和部门投资进度快于全市平均水平；13个镇、街道和部门投资进度慢于全市平均水平，另有4个部门没有投资数据。

 
　　二、项目推进工作特色、亮点介绍

 
　　1、建立领导联挂制度，明确工作责任。为加大对重点、难点项目的协调力度，加快项目建设进度，“项目攻坚年”活动建立了各级领导分级联系制度。市四套班子领导带头联系重点攻坚项目，各位领导积极行动、深入基层，通过走访项目单位，了解项目进展情况，帮助协调解决项目推进过程中遇到的各类困难和问题。市委书记费建文于3月19日参加了振东新区革新区块开发建设专题协调会；4月16日，在桐昆集团蹲点调研40万吨熔体直纺项目；并多次走访了解五丰高压电缆项目建设情况。朱海平市长分别于3月12日和16日，在濮院镇和龙翔街道召开市长现场办公会议，协调解决项目推进中遇到的难题，确保项目早开工。同时，朱市长还对自己联系的巨石、振石等4个项目进行了走访联系。在联系项目过程中，市四套班子领导亲赴项目单位，走得早、走得多，使全市上下形成了合力抓好项目推进的良好氛围。各镇、街道和有关部门也分别建立了班子成员联系项目制度，落实和跟踪项目进展情况，解决实际难题，形成了良好的上下联动机制。

 
　　2、建立项目公示制度，接受社会监督。市项目推进领导小组办公室分别于3月20日和26日在桐乡新闻网和嘉兴日报（桐乡版）上公布了市级领导联系重点攻坚项目名单，接受社会监督，提高项目透明度。洲泉、河山、梧桐等镇（街道）分别在各自政府办公楼醒目位置设立项目推进进度表公示本镇（街道）项目推进情况，反映项目动态进展情况。

 
　　3、多方面改进服务，提高办事效率。“项目攻坚年”活动开展以来，各服务部门积极行动起来，主动服务、优质服务，为项目推进创造了良好的服务环境。市经济开发区邀请供电等相关部门，协商解决项目单位的供电保障问题；濮院镇邀请市级金融部门，建立银行与中小企业对接机制，着力解决企业项目投资融资难问题。海关、行政审批、工商等相关部门主动下基层服务，切实解决项目推进过程中碰到的实际问题。发改局积极争取中央预算内投资资金，先后获得两个批次的9个项目中央预算内投资1504万元，为争取项目的早开工、早建设创造了条件。金融部门改善金融服务，加大对项目建设的资金扶持力度；截止3月底新增贷款总额51亿元，有效缓解了项目资金制约。巨石集团成功获准发行10亿元短期融资券，成为嘉兴市第一家发行短期融资券的工业企业。创新工作载体，建立了市长现场办公机制，各项目推进专项组根据各自职责开展工作。充分发挥“绿色通道”作用，今年以来，有3个批次22个项目进入“绿色通道”，加快了项目推进进度。

 
　　4、狠抓招商引资，项目推进与储备并重。各镇、街道和有关部门在推进项目建设的同时，积极推动招商引资工作，形成了一手抓项目推进，一手抓项目储备，两方面并重的工作氛围。今年以来，大部分镇、街道都出台了新的招商引资考核办法，调整建立了招商机构，充实了招商人员，增加了招商投入，形成了良好的招商引资工作机制。如濮院镇主要领导走出去亲自招商，抽调人员组建了三个招商局，形成竞争氛围；崇福镇大力推进代理招商；梧桐街道采取了蹲点招商的办法，分别在乐清、杭州设立招商点；凤鸣街道在杭州举办招商推介会，共邀请25家企业参与，成为今年我市首个在杭举办招商推介会的镇（街道）。其他镇、街道纷纷采取措施和对策，各具特色，各出新招。

 
　　5、营造浓厚的舆论氛围，形成良好的项目推进环境。宣传报道组多次召开会议，研究项目推进的宣传工作；市广电台、桐乡报社开设专版和专栏介绍全市项目推进情况。桐乡新闻网设立“推进项目攻坚年”专栏，市项目推进领导小组办公室建立了“项目攻坚年”活动网站，全面介绍和跟踪项目推进情况。各镇、街道和有关部门利用有线广播、有线电视、镇（街道）报等宣传媒介，宣传本单位项目推进情况，全市上下形成了良好的舆论氛围。

 
　　6、项目督查同步推进，注重动态监督。督查考评组会同项目推进领导小组办公室调研项目进展情况，掌握项目基本情况，提前介入项目督查，听取基层和项目单位反映的意见、建议，并做好与有关部门的协调衔接。针对3月底反映出来的81项未开工项目在分清类型的基础上，分析原因，指出存在的问题，及时移交有关项目责任单位和各专项组，督促各责任单位排出计划，促使项目早启动，早开工。

 
　　三、当前项目推进工作尚待解决的一些困难和问题

 
　　由于受到全球经济危机、市场发展多变等多因素影响，当前，项目推进工作中还存在着一些尚待解决的困难和问题。如进展还不够平衡。一是四大类型上不平衡。开工率最高的服务业项目比社会民生项目、工业项目、基础设施项目分别高出5.5个、13个、17.4个百分点。投资完成比例上，最高的工业项目分别比服务业项目、基础设施项目、社会民生项目快2.8个、8.5个、2.4个百分点。二是镇、街道和有关部门进展不平衡。项目开工率方面，有6个部门开工率达到100%（大多数是项目较少的部门），但同时还有4个部门的项目还未开工。镇、街道项目开工率稍慢于部门项目，但投资完成进度要好于部门项目。

 
　　另外，截止3月底，全市211项重点建设项目中，还有81项由于各种原因尚未开工。原因主要有：一是处于前期工作初步准备阶段，包括项目的立项、调研、论证、拆迁和土地未摘牌等情况，这批项目共有27项；二是处于前期工作后续阶段，已进入到项目的设计、报批、招标、开工许可等阶段，这批项目共有45项；三是受全球经济危机影响，行情变化大，业主缺乏投资信心、观望情绪明显，不考虑近期开工或打算延期开工的情况，这批项目共有9项。

 
　　与此同时，目前，全市有10多个工业项目存在着厂房土建已完成或在建，但机器设备何时进场未确定的现象，暂时不能形成“有效投入”。有的项目正在考虑投向的重新比选，有些打算将标准厂房出租，一定程度上减弱了工业项目投资的有效性。

 
　　还有，土地、资金等要素供应仍然偏紧。从土地因素看，部门、镇（街道）土地储备不足，可用空间不多。从资金情况看，各镇、街道工业区平台建设缺乏有效的融资渠道，市镇（街道）两级社会民生工程有部分项目资金存在缺口。而拆迁过程中碰到的新老政策的交替、统征等问题也影响了项目推进进度。

 
　　在此，我们还需要指出对项目储备工作需要有一定的危机意识。项目储备是项目攻坚后续保障的重要条件，是确保全年目标完成的基础性工作。从一季度反映的数据看，招商引资工作还需要进一步加强。

 
　　四、下一阶段工作的要求和措施

 
　　1、进一步加大对项目开工的督查力度，提升服务项目的主动性。对未开工的工业项目，各项目责任单位应逐个排出开工计划，切实加强联系和协调，做好思想工作，提升业主信心，同时要帮助业主解决实际困难。对未开工的政府投资项目，各项目相责任单位要及早谋划、专人负责，加快前期工作进展，争取尽快开工。在建项目要抓住当前施工天气好、建材价位低的有利时机，在保证工程质量、安全和投资效益的前提下加快项目推进，争取早日动工投入使用。对暂时不能形成“有效投入”的项目，要认真分析业主方存在的问题，积极引导业主正确调整产业投资方向，形成有效产出。各服务责任部门要主动服务、靠前服务、保姆式服务，想业主之所想，急业主之所急；切实为项目推进提供好服务保障。

 
　　2、进一步加强项目储备，提高招商引资工作成效。一要充分借鉴各地招商引资好的经验做法，尽快在全市面上推广铺开；在人员力量、资金保障、措施机制上体现招商引资力度。市、镇（街道）两级招商引资队伍要形成多层次、多渠道、多形式的招商格局，合力推动我市的招商引资工作。二要形成主要领导亲自抓，分管领导靠前抓，招商人员蹲点抓的招商氛围，真正把招商引资作为“一号工程”。