桐乡深入推进惩治和预防腐败体系建设

　　今年，中共中央颁布了《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》，这是今后五年反腐倡廉建设的一个指导性文件。最近，市委结合桐乡实际制订了相应的《工作要点》，作出教育、制度、监督、改革、作风、惩处六项工作整体推进的工作部署，全面谋划了全市反腐倡廉建设五年蓝图，标志着我市反腐倡廉建设进入了规范化、系统化和法制化的新阶段。在工作中，我们必须以科学发展观为统领，自觉地把其内涵要求贯穿于反腐倡廉建设的各个方面，推动我市经济社会又好又快发展。

　　一、把握“发展”这个第一要义，围绕中心、服务大局。按照市委“创业富民、创新强市”战略部署，把推动科学发展、促进社会和谐作为惩防体系建设的出发点，坚持为经济建设中心服务、为改革发展稳定的大局服务，站在全局的高度来谋划和落实惩防体系建设工作。一要围绕中心。反腐倡廉建设必须紧紧围绕经济建设这个中心，把反腐倡廉寓于经济社会发展之中通盘考虑，更加自觉、更加坚定地抓好发展这个党执政兴国的第一要务。加强对贯彻执行党的路线方针政策的监督检查，确保令行禁止、政令畅通。二要服务大局。全市政治、经济、社会和文化发展的局面，就是反腐倡廉建设要把握的大局，在整体工作布局上，要把反腐倡廉建设置于改革发展稳定的大局中来认识和把握，实现反腐倡廉建设与社会和谐大格局协调同步推进。三要突出重点。认真贯彻落实党的十七届三中全会精神，切实加强农村基层党风廉政建设，以“农村基层党风廉政建设示范村”和基层“服务民生满意单位” 创建活动为抓手，坚持镇（街道）机关、基层站所和村级组织三位一体，整体推进农村惩治和预防腐败体系建设，为加快现代新市镇建设提供坚强保证。

　　二、把握“以人为本”这个核心，服务民生、保障民利。以人为本，就是要把人民的利益作为一切工作的出发点和落脚点，不断满足人民的需求和促进人的全面发展，这也是反腐倡廉建设的出发点和归宿。要高度关注民生，关心群众生产生活，维护群众利益，不断巩固党同人民群众的血肉联系。坚持从人民群众最关心、最直接、最现实的问题入手，切实纠正损害群众利益的不正之风，把保障和改善民生的各项政策措施落到实处。一要深入开展专项治理。重点解决物价、生态环境保护、食品药品质量、安全生产、征地拆迁等方面群众反映强烈的问题。二要加大纠风工作力度。围绕农村义务教育经费保障、城乡居民最低生活保障、最新社会救助体系、新型农村合作医疗等重大民生问题加强监督检查。三要健全作风建设长效机制。深化党员干部作风建设，深入开展服务发展、服务民生、服务基层、让群众满意的“三服务一满意”主题活动。进一步完善民主评议政风行风等制度，办好“行风热线”，畅通群众投诉渠道，及时解决群众的合理诉求。把立党为公执政为民的本质要求，落实到惩防体系建设的各个环节中去。

　　三、把握“全面协调可持续”这个基本要求，深化改革、开拓创新。以改革创新的精神状态、思想作风和工作方法，认识和把握新形势下反腐倡廉建设的特点和规律，加强和改进惩治和预防腐败各项工作，推动经济、政治、文化和社会四大建设全面发展。一要推进改革创新。通过总结新经验、研究新情况，创新工作思路，完善工作机制，破解工作难题，使预防腐败与各项改革思路相合、措施相配，同步推进、协调发展。二要拓展工作领域。围绕重点领域和关键环节，灵活运用整体构建、专项构建、行业构建、联合构建和科技促建相结合的模式，开展惩防体系建设项目化管理，对重点领域实施“归口防治”，着力突出新市镇、开发区（工业园区）、专业市场、国有企业、公共服务行业、政府投资项目、国有资产管理、民生工程、发展软环境以及中介机构管理等重点领域的惩防体系建设。三要强化监督制约。注重对遵守党的政治纪律、贯彻落实科学发展观、执行民主集中制等情况的监督。以领导干部为重点，以规范和制约权力为核心，充分发挥各监督主体的作用，加强和改进党内监督，支持和保证人大监督、政协民主监督、政府专门机关监督、司法监督、群众监督以及舆论监督，增强监督合力。

　　四、把握“统筹兼顾”这个根本方法，惩防并举、注重预防。按照科学发展观“总揽全局、统筹规划”的要求，反腐倡廉建设要坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，正确把握治标与治本、惩治与预防的关系，以建设性的思路、举措和方法推进反腐倡廉建设。一要加强反腐倡廉宣传教育。充分发挥反腐倡廉“大宣教”工作格局的基础功能，把反腐倡廉宣传教育纳入党的宣传教育的总体部署之中，把廉政文化建设纳入公共文化服务体系建设之中。结合文化名市建设，深入推进廉政文化“七进”活动，整合社会各方面的力量和优势，增强教育的影响力和渗透力。二要完善反腐倡廉制度体系。落实党风廉政建设责任制，完善党内民主和党内监督制度；完善重大决策的议事规则和程序，推进决策法制化、科学化、民主化；建立健全廉情预警机制，增强反腐倡廉工作的科学性、前瞻性、针对性和有效性。三要保持坚决惩治腐败力度。重视查办案件在治标和治本两方面的作用，研究违法违纪案件的特点与规律。加强执纪执法机关之间的协作配合，形成惩处腐败的高压态势，为桐乡经济社会全面发展保驾护航。（作者为市委常委、市纪委书记 王　蕾）