秀洲：村级集体资产发包不再村官说了算 |
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在秀洲区油车港镇澄溪村最近举行的鱼塘公开招租会上，百余名村民将会议室挤得水泄不通，价高价低关系到所有村民的切身利益。经过承租人数轮竞价，该村130亩鱼塘的租金由原来每亩每年230元提高到930元，仅此一项村里每年就可增收91000元。这个价格远远超出了村民的预期，他们激动得鼓起掌来。
这得益于秀洲区切实加强村级集体资产管理工作。自今年4月秀洲区开展村级集体资产交易处置情况监督检查以来，区监察局、农经局等部门联合行动，全区共清收村各类承包费历年欠款400多万元，115个行政村补签资产承包合同300余份，合同签订率和规范率达100%；清理合同到期项目354个，并实行公开招租，租金收入增长39%。在村级集体经济增收困难的情况下，通过专项检查规范了资产交易，实现了村级资产收益最大化。
秀洲区共有在租的村级集体资产项目2789个，合计年收入4200万余元。区纪委有关负责人介绍说，以前，由于缺乏规范的监督管理机制，在农村集体资产处置上，一些人往往采取请客吃饭、送礼等方式来拉拢村干部，少数村干部利用职权随意拍板，把村级集体资产低价租赁给亲友，造成集体资产流失，群众反响强烈。
通过区、镇、村联动，秀洲区不断规范村级集体资产交易行为，推进了村务公开民主管理。今年6月至8月，全区各村组织了一次2007年度集体资产出让、承包合同、租赁合同兑现情况的专项公开工作，在村务公开栏、村民代表大会上进行了公开。在王店镇建林村集体资产交易处置听证会上，一些有疑问的村民代表提出了问题，村干部均一一解答，并承诺进行及时整改，消除了群众疑虑。
村级集体资产交易处置须由村民代表议事会决定、镇里多部门参与监督……最近，秀洲区出台关于村级集体资产出租、承包、出让的指导性意见，从根本上解决村级资产管理中存在的操作不透明、租金偏低等问题。交易处置村级资产时，须按照法定程序办理，委托镇招标办制定规范文书，镇人大、纪委、农业服务中心、内审办、土管所等部门全程参与监督，有效防范村资产流失和腐败现象的发生。
新的制度措施实施后，村级集体资产发包不再由村干部说了算，村干部们在集体资产处置上所担当的角色发生了根本变化，只能在镇有关部门和村民的监督下去干好组织和执行。“‘拍板权’其实是个烫手山芋。”王店镇花鸟港村村民委负责人说，“村级集体资产交易处置越规范越好，我们村干部也从压力下解放了出来，努力去做好该做的事。”
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来源：
嘉兴日报
作者：
记者 程茂林 通讯员 姚胜祥
编辑：
朱方红
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