莱西：城乡一体化惠及20万农户 |
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“什么时候才能过上和城里人一样的生活？”这曾是许多农民多年的期盼，在建设社会主义新农村过程中，山东省莱西市随着城乡一体化战略的实施， 让60多万农民好梦成真。目前，98%以上的农民参加新型合作医疗，镇镇建有敬老院，五保集中供养率达到70%以上；实现了农村最低生活保障与临时救助；教育基本实现城乡统筹发展；取消农业户口和非农户口的区别，建立城乡统一的户口登记管理制度。全市基本形成了市区--重点镇--重点村的三个圈层结构的城乡一体化格局。
城乡供水一体化：让农民喝上放心水
马连庄镇代家院村的村民世世辈辈都喝着苦、咸的劣质水，当清澈、甘甜、达标的自来水通到家家户户时，村里的王大娘抱着水龙头一口气喝了个饱。
莱西市委市政府十分关心群众的吃水问题，近年来，大力实施了自来水化工程，实现了自来水村村通。但是由于地势和水源等各方面的原因，有300多个村庄是单村或联村供水，用的是自备水井，水源不能满足需求，水质得不到保证。为从根本上解决饮水安全问题，莱西市实施了城乡供水一体化战略。在供水工程规划上实现城乡一体化，消除城乡供水水网分割；在工程建设标准上实现城乡一体化，农村供水工程与城市供水工程按同等标准质量进行设计建设；在供水水质上实现城乡一体化，使农村供水水质与城市供水水质标准相一致，消除城乡差别；在管理方式上实现城乡一体化，由市自来水公司统一管理。目前，规划中的城区水厂、姜山水厂、孙受水厂已完成对周边村庄的延伸对接，供水面完全覆盖了该市的中部和南部。投资500万元的高格庄水厂一期工程、投资1000万元的北墅水厂一期工程已经开始向周边供水。到今年年底，该市将构建起1个供水中心、4个供水次中心的城乡供水一体化的主体框架。
镇村卫生一体化：农民看病不再难
“看病贵、看病难”是农民迫切需要解决的问题。莱西市大力实施新型合作医疗，加大各级政府财政补贴力度，今年筹资标准提高到100元，全市农民参合率达到了98%以上。相对解决了农民“看病贵”的问题。那么如何解决农民“看病难”的问题？莱西市推行的镇村卫生一体化战略，真正让农民实现了在家门口就可享受到较高医疗技术的服务。让我们来看一下莱西市南墅镇的做法。这个镇共有75个行政村，3.9万人口，卫生技术人员118人，镇村医疗卫生机构26个。自2003年以来，镇财政累计投入300余万元，用于镇卫生院新病房楼和门诊楼的建设。目前，卫生院拥有1000万元的固定资产， 96个病床位，1800平方米的病房楼，1500平方米的门诊楼，为实施镇村卫生一体化奠定了基础。
在实施镇村一体化过程中，该镇对原有59处村级卫生室，70多名的从业人员进行摸底登记，并按照服务半径1.5公里，服务人口2000-3000人的规模，按区域调整为18处社区卫生服务站，对原有乡村医生实行统一考核和竞争上岗后，统一进行培训。镇卫生院对其服务站实行“三制”（聘任制、工资制、社会保险制）“四统一”（行政、业务、财务、药品）的管理模式。社区服务站的办公场所和设备，采取由镇政府补贴，村集体负责提供的方法解决。建成后的社区卫生服务站，为病人提供了快捷、方便、实惠的就医绿色通道。目前，镇村卫生一体化工作在莱西市全面展开，已有6个镇争取到上级1300多万元的扶持资金，用于镇卫生院建设，为一体化建设奠定基础。
城乡服务一体化：好事办到家门口
落户口、建房批地、企业注册等这些过去百姓难办的"小事"，如今在莱西市农村，由一支1300人的专职队伍无偿全程帮助办理。今年1月，“为民服务代理制”这一经验，荣获第四届“中国地方政府创新奖”。
为民服务代理制就是通过市、镇、村三级代理机构为群众提供无偿代理服务。2007年莱西市投资2000多万元，建立了8000平方米的新行政服务中心， 31个部门、220名机关干部联合办公，办理221个许可服务事项、90个收费项目，实行"一站式办公、一条龙服务、一次性收费"，成功探索出了一条城乡一体化服务的有效形式。在镇级，单独设立镇为民服务中心，直接办理镇级权限事项，全程代理市级权限事项。在村级，全市862个村庄和24个城市社区全部设立为民服务代理点，为辖区群众提供咨询代办服务，形成了市镇村三级联动服务网络。截至目前，共为群众办理各类事项50多万件，服务满意率99.8％。
据了解，莱西市今年提出了基础建设经济社会发展的十大统筹，目前正在积极探索实施养老保险、垃圾和污水处理等一系列的"一体化"建设，让农民的梦想成为现实。
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来源：
人民网
作者：
宋学春 吕树明
编辑：
宋琼燕
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