婺城：给集体钱财加上“安全阀”

　　村集体“大钱”管好了，村民小组（以前的生产队）“小钱”却成了随意开支、引发矛盾纠纷的“引子”。金华婺城区蒋堂镇抓住矛盾的“引子”，将财务管理延伸到村民小组，消除了矛盾隐患。这种做法目前已在婺城区全面推开。

　　村民小组钱财管理混乱、监督断档的现象，给村民自主管理留下隐患。该镇党委书记罗政海对记者说：“村民小组集体钱财数量虽不多，却成了村民之间闹矛盾、酿纠纷的诱因。”蒋堂镇从社会稳定出发，出台了“一清二代三限”的管理制度。“一清”即对村民小组财务，每年清理一次，接受村民监督。“二代”就是实行“组账村记、组财镇管，小组设立报账员”的制度。“三限”就是限制招待费、审批权、备用金。

　　这个制度推进村民小组“小钱”的清理。1993年从沙畈水库移民到蒋堂镇的沙畈村，首个加上了钱财管理“安全阀”。据村支书张志新介绍，全村９个村民小组账目一直未清理过，其中有６个存在着借而不还、多借少还等情况，村民还为此上法庭打官司伤了和气。今年5月份，该村民小组的19个户主坐在一起，拿出旧账单核对，出借资金都得到了清退，大家还推选出村民小组报账员。紧接着安装自来水、村民合作医疗、农田灌溉等费用都得到了落实。

　　有了“二代”、“三限”，租金收缴、存放、使用规范了，公开透明堵住了集体钱财开支的漏洞。处在工业小区旁的开化村，村民小组的钱财管理更有创新。开发征用的水渠、机耕路、田埂等归属不明的土地，补偿费按农户与村民小组集体3:7比例分成。留在集体的钱，集体该不该支出、怎样花都由村民自主讨论决定。村书记周旭根深有感触地对记者说：“村民小组有钱怎么管原是个头痛事，如今有了明确制度，留在村民小组的数十万元钱，使用中没有发生一起纠纷。”

　　金华将财务管理延伸到村民小组的创新模式，既消除了村民自主管理的“空白点”，又加上集体钱财管理的“安全阀”，更密切了干群关系。蒋堂镇所属35个行政村、175个村民小组，在这次财务清理中，完善了经济承包合同45份，确保了集体资产的增值保值，同时清缴了拖欠款61.3万元。收多少钱，用多少钱，存多少钱，给村民一个明白，还干部一个清白，更消除了矛盾隐患。