桐乡市在全国率先建立专业市场惩防体系

　　本网讯　近日，中央纪委惩防办领导在视察桐乡濮院羊毛衫市场惩防体系展示中心后，认为桐乡市在构建专业市场惩防体系工作上率先破题，探索出一条既体现惩防体系建设内在要求，又切合市场特点的新路子，对桐乡的这一创新做法给予充分肯定。

　　惩防体系如何向专业市场领域拓展？如何保障市场在经济繁荣的同时规范有序、诚信廉洁、健康发展？这是社会主义市场经济发展新形势下，建立健全惩治和预防腐败体系工作面临的一个新课题。

　　桐乡市濮院羊毛衫市场拥有“中国毛衫第一市” 、“最具产业影响力纺织之都”、“最具商业影响力专业市场”等称号，名列中国十大文明市场、中国十大品牌市场、中国十大创新市场。拥有羊毛衫成衣交易区11个和辅料市场、原毛市场、毛纱市场等3个配套市场，年成交额115亿元，市场成交额居全国同类市场前列。桐乡市立足于毛衫市场和毛衫产业的特点，针对党员干部、企业业主、市场经营者和职能部门工作人员四类对象，分别实施了干部廉洁、企业社会责任、商户诚信和部门防护四大工程，把教育、制度、监督、改革、惩处并重共进的要求，融入到市场管理和业务经营中。

 
　　针对党员干部队伍层面，实施廉洁工程。通过创新教育机制、规范决策机制、强化自律机制、深化监督机制、严肃惩戒机制等五项机制，提高全体党员干部的拒腐防变能力。在市场中心建立《让党旗在濮院永远高高飘扬》惩防体系建设展示中心，利用环境、媒体、课堂、网络四大平台，加强党风廉政宣传教育。健全重大环节的议事规则和程序，认真执行党政机关领导干部廉洁自律有关规定和国有企事业单位领导人员廉洁从业有关行为规范，严把土地出让环节、招商引资环节、管理服务环节、财务审批环节、公司管理环节，加强监督，确保权力正确行使。切实加强机关效能建设，对违反效能建设规定的当事人严格执行责任追究。

 
　　针对园区企业层面，实施社会责任工程。坚持舆论引导，充分利用会议、电视、网络、平面等媒介，大力开展宣传活动，营造推广最具社会责任企业工作的浓厚舆论氛围。坚持典型示范，以园区内十家由国家纺织工业协会命名的“最具社会责任企业”为龙头，推广应用社会责任管理体系，使越来越多的企业增强社会责任感。坚持行政推动，市场管委会和濮院镇领导班子成员通过结对联企，督促相关企业开展社会责任建设，并制定相关扶持优惠政策，鼓励企业开展社会责任建设。

 
　　针对市场商户层面，实施诚信工程。依托创星级交易区和诚信文明经营户二大载体，发挥党员经营户、诚信文明经营户和示范交易区三方面作用。通过党员经营户亮牌活动，使市场经营户和顾客对党员的信任感得到明显增加，使毛衫城赢得声誉。开展诚信文明经营户的评选活动，鼓励推广诚信经营，使不诚信商户退出市场、不合格商品退出市场。开展争创星级交易区评定活动，评定的内容有市场管理基础“软件”建设、安全生产工作、社会治安综合治理、市场改造管理等方面，努力使品牌、品位、品德、品行在濮院市场融为一体。

 
　　针对有关职能部门，实施防护工程。围绕加快市场发展这一主题，立足于改善市场发展的外部环境的需要，在与市场管理相关的职能部门中实施部门防护工程，提出了服务优质化、执法规范化、审批高效化、政务公开化、监督制度化的“五化”标准。要求其认真履行市场监管和行政执法的职能，强化市场基础管理，严把市场准入关，规范市场经营秩序。落实各项创业政策，强化服务理念，进一步转变观念、转变作风，实施规范化操作、人性化服务，着力优化创业软环境。强化部门协调，紧密协作，合力推进惩治和预防腐败体系建设，助推地方特色型经济发展。

 
　　下一步，桐乡市将以贯彻落实中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》为契机，在优化市场发展的外部环境、强化追究问责、引进第三方评估方面加以探索创新，合力打造阳光市场、廉洁市场、诚信市场、和谐市场、活力市场。