农村从基本小康到全面小康迈进

　　以联产承包责任制为主体农村的改革开放政策，让桐乡农民迅速摆脱了贫困，解决了温饱，到1993年撤县建市，我市广大农民已率先于全省实现了基本小康，小康指标实现度达到90.1%。到1995年，实现度已超过95%，最高年份达到了98.2%，大多数指标甚至是标准值的数倍。2002年，党的十六大提出了建议全面小康社会的宏伟目标，把重点放在广袤的农村，只有农村的小康才是真正的小康，比起基本小康来，全面小康指标测算更具有科学性，标准更高，涉及到经济发展、社会发展、人口素质、生活质量、民主法制、资源环境等众多指标。从2003年到2006年，我市的全面小康实现度分别是：62.2%、69.6%、74.69%和75.7%、初步测算2007年我市农村实现全面小康度为82.6%，各年指标均远远高于全国平均水平，在浙江省也名列前茅，从2006年起，我市农村全面小康社会指标综合实现已完成了四分之三进程，进入后期建设阶段，2007年更是提高了7.8个百分点，是进步最大的一年。

 
　　一、经济发展是农民实现全面小康有力保证

 
　　撤县建市来，我市一直重视农业经济发展的基础作用，特别是近几年，市委、市政府以建设新农村为契机，结合我市实际，采取切实措施，大力发展工业立市规划，取得了显著成效；以富裕农民为核心，坚持统筹城乡发展战略，着力做好农民增收工作，农民收入保持较快增长态势。2007年，全市农民人均纯收入首次突破万元大关，达到10158元，是1993年的4.71倍,比全省平均水平高22.9%，按可比价计算农民人均可支配收入为8773元，比全面小康标准值高46.2%，增幅、增量同创新高。这主要得益于我市在近15年中农村劳动力大量转移到非农行业，稳定了收入源，目前我市第一产业劳动力仅占城乡劳动力的12.1%，而全面小康标准是争取到2020年第一产业劳动力缩小到35%以内，我市在2002年已经将农村劳动力转移出了65%，提前是整整18年，2007年我市农民纯收入中78.1%收入来自非农行业收入，15年中，平均每年比重提高2.64个百分点。生活水平的提高，也加快了我市小城镇建设，人口比重提高到了31.2%，15年中平均每年有8000人转移到城镇，如果加上吸纳的30多万新桐乡人，我市人口的城市化比例将远远超过标准的35%。

 
　　二、社会发展水平日趋城市化

 
　　社会保障力度加强。设县建市初期，许多社会发展指标在农村是遥不可及的，但现在已经蓬勃发展，当年只有少时的乡镇干部教师才享有的医疗养老保险，现在96.3%的农民有了农村合作医疗保险，农村养老保险覆盖率也达到了14.8%，不仅如此，保障水平也有了质的变化，如90年代初推行农村的养老保险返付率每人每年不到50元，根本起不到作用，现在的保障制度与城镇居民的基本实现了同步，医疗保险报销也降低了门槛，让农民减少了后顾之忧。

 
　　农民各收入层全面提高。发展农村非农行业的飞速发展，增加了农民创业机会，就业充分，收入渠道宽广，农村劳动力能在各个领域发挥出才能，勤劳致富，我市有20%的农村居民收入水平已超过城镇居民，2007年，反映农民居民收入差距的基尼系数为0.2843，处在较合理的发展和稳定的区间。适当拉开了居民间收入差距，符合邓小平同志改革之初提出的“让一部分人通过辛勤的劳动和合法的经营先富起来，先富带后富的”发展思路，也有利于在农民中形成比学赶超的良性竞争氛围。在高收入层中有的由家庭个体户发展成私营业主，有的家庭主要劳力从事非农行业，也有的是规模种养大户等等。而低收入户则大多是由于伤残病弱等原因造成的家庭困难户，也有部分因经营失败而暂时处于低谷的家庭，这些家庭大多得到了社会的保障，在每年都可以看到不断有农户脱贫，所以我市的收入各阶层在整体提高，低收入层人均收入也超过了全国人均收入水平。

 
　　农民的素质有很大提高。6周岁及以上平均受教育年限为8.1年，相当于初中二年级水平,而在1993年,劳动力平均受教育年限也只有6年，在这十五年中，农村将大量的受过高等教育的子弟输送到了城镇工作，为提高全社会国民素质作了很大的贡献。生活质量的提高，使农民居民平均预期寿命提高到了76.4岁。

 
　　三、农民生活质量向高层次发展

 
　　据桐乡市农村居民住户抽样调查资料显示，2007年农民生活消费支出人均为8152元，是1993年的6.5倍，年平均增长13.2%。 比全省平均水平多1710元,其中用于食品消费的2460元，恩格系数为30.2%，比1993年下降了11.9个百分点，我市从1995年起我市就达到了全面小康要求的低于40%的标准，说明我市农村劳动只为填饱肚子早已成为历史，农民将更多的劳动力所得用在了提高生活质量上，把钱投向改善居住条件、增添文教娱乐用品、购买衣着、家庭大件用品等享受型的消费上。随着收入的稳步增长，农村交通的便利，农民与外界沟通交流、外出购物更加频繁，农村居民在外饮食支出不断增长，2007年农村居民在外饮食支出人均527元，占食品消费的21.4%。膳食结构逐渐改善，农民在吃的方面不只为了吃饱，更注重营养，以粮食为主的食物结构在逐渐改善，2007年农民食物消费中，人均谷物消费量172公斤，比1993年的整整减少了100公斤。富含营养的奶制品、水果等过去农民很少问津，2007年人均消费奶制品5公斤,人均消费水果25公斤，人均肉食品和水产品45.5公斤，是1993年增加2倍。

 
　　农民居住质量指标达到了95.6%，超过全面小康标准20.6个百分点，比1993年提高变化更明显，我市农村人均居住面积达到85.9平方，比1993年前增加了23个平方，其中钢筋混凝土结构率为93.8%,位居全国最高水平,只有1.3%的农户达不到人均25个平方钢筋混凝土结构的全面小康标准。居住追求宽敞、舒适化，抽样调查资料显示：我市自来水入户率、炊用液化汽或电器户、使用水冲式厕所、室外水泥柏油路及沙石路水平分别达到了99.7%、95%、89%和100%，桐乡农村居住质量指标已达到了富裕水平，有80% 农户家庭安装了空调，每百户拥有92.3台，有76.3%在家能享用热水器带来的轻松。交通方便快捷，村村通了公路,给农民出行带来了更大的便利，自行车和摩托车一直以来作为农村居民主要交通工具，目前已有了相当的普及，2007年每百户拥有摩托车115.7辆，比1993年增长38.5倍，价格便宜且无污染的电动自行车开始受到农村居民的青睐，每百户拥8有电动自行车37辆。生活用汽车也开始进入农户，2007年每百户拥有生活用汽车5.7辆。

　　我市农户信息化程度达到了70.6%，高出全面小康标准10.6个百分点。彩电普及率达99.7%，每百户拥有彩电达152.3台,其中150.3台接通有线电视网，而1993年每百户拥有彩电仅19台；通讯方便快捷，农村居民家庭安装住宅固定电话已经普及，农民的通讯方式迅速发展为以移动电话为主，移动通讯方式已成为一种时尚和热点。2007年末桐乡农村居民家庭固定电话或手机拥有户占98.6%，每百户拥有固定电话98.3%，手机185部； 家用电脑也以惊人的速度在农户家庭普及，从2002年首次在农户出现，到2007年，每百户拥有率达到了29台，并全部入了互联网，彩电、电话（含手机）、电脑拥有率分别超过全面小康标准。

 
　　文娱生活日益丰富，农村居民在满足物质需求后，对提高自身的教育水平以及充实精神文化生活愿望很迫切，推动消费结构向更高层次提升。表现在：一是农民娱乐消遣的形式日趋多样化，活动内容更加丰富多彩。二是农民在生活水平提高的同时，对自身素质的提高和下一代教育的培养费用明显增加。2007年桐乡农村居民用于文化教育、娱乐的支出人均911元，年平均增长幅度达23.8%。占生活消费的比重由当初的3.8%上升到11.1% 平均每年提高了0.52个百分点。三是政府提供是大量免费的文化娱乐活动场所和设备，供农民享用，并减免了九年制义务教育的学费，这更加有利于我市农民素质在提高。

 
　　四、农民参与公共意识加强

 
　　随着人们的素质和生活质量提高，人们更加关心起身边的发生的事，充分利用法律赋予公民权力，村级选举参与率超过九成，2007年，农民对村务公开满意和基本满意率高达99%，对社会状况感到安全人数为80%。对身边的环境，农民显得成为关心，积极配合新农村建设，在村庄整治中，自觉向城市化生活习惯靠拢。