美国媒体６月３０日披露，由于美国中央情报局（ＣＩＡ）存在内部分歧，以及伊拉克战争牵扯美国情报部门和军方太多精力，抓捕乌萨马·本·拉丹等“基地”组织领导人的若干行动计划一拖再拖，使美多次错失抓捕良机。 

       “炮弹”至今未发 

       《纽约时报》报道，自２００１年“９·１１”事件后，布什政府把抓获本·拉丹作为任期内首要目标。布什任期结束之日越来越近，但离实现这一目标越来越远。 

       布什政府一些官员去年拟定一项名为“炮弹”的计划，旨在为美国特种部队进入巴基斯坦和阿富汗交界的部落地区搜寻“基地”组织成员铺平道路。 

       美国情报部门认为，本·拉丹等“基地”组织领导人如今藏身于巴阿边境地区。 

       计划制定者提出，如果想抓获本·拉丹，必须先活捉几名“基地”高层领导人。 

       不过，正如赴巴基斯坦边境地区追捕“基地”组织成员的计划在数年内多次拖延一样，“炮弹”计划迄今也未能盼来“绿灯”。一名未公开姓名的国防部高级官员说，由于“炮弹”计划一拖再拖，五角大楼内部“挫败感日益增加”。 

       巴基斯坦方面对美方人员大规模进入巴境内“清剿”活动持抵制态度。 

       不过，《纽约时报》援引对国防和情报部门官员的采访说，相关计划迟迟不能付之行动，部分缘于军方和ＣＩＡ内部的巨大分歧。 

       部门内部分歧 

       报道说，ＣＩＡ驻阿富汗分部和驻巴基斯坦分部在情报分析结论上长期争论不休。 

       ＣＩＡ驻阿分部认为，藏身于巴基斯坦边境部落地区的“基地”势力正在带来越来越大的威胁。而ＣＩＡ驻巴分部则认为，这一威胁远没有驻阿同事说的那么严重。 

       分歧无法调和时，ＣＩＡ驻阿分部的人甚至指责驻巴同事因喝酒而犯迷糊。ＣＩＡ总部有时不得不介入，调和两家分部的关系。 

       总部和分部间也有分歧。ＣＩＡ反恐中心倾向于利用“掠食者”无人驾驶飞机发动远距离导弹袭击。而ＣＩＡ驻巴分部认为，这种做法幼稚得像“小孩玩玩具”。 

       ＣＩＡ、五角大楼和军方有时也会对行动风险和规模评估产生分歧，并因分歧搁浅计划。比如２００５年早些时候，情报和安全部门根据情报提出一项计划，意图在派遣突击队抓捕“基地”组织二号人物艾曼·扎瓦希里。 

       但情报、安全部门和军方一些人员质疑，情报是否准确、风险是否过大、计划中的派兵规模是否过大等。尽管美在阿部队已开始为这次行动做准备，但国防部最终还是决定放弃这一计划。 

       伊战阿战争议 

       一些ＣＩＡ官员抱怨，由于情报部门和军方在伊拉克战场投入太多精力和人力，以至于就抓捕“基地”领导人任务调配各种资源时捉襟见肘。 

       《纽约时报》说，情报部门和军方相关负责人要求调派更多“掠食者”无人驾驶飞机，执行在巴基斯坦和阿富汗边境部落地区追捕“基地”领导人的任务。 

       他们得到的回答是，“掠食者”大多被部署在伊拉克，时下无多余飞机可用。 

       另外，当ＣＩＡ负责人２００５年底至２００６年决定派遣更多人员至阿富汗和巴基斯坦边境地区时，他们却发现可调派人员大多相对缺乏实地执行任务的经验。 

       一名前ＣＩＡ高级官员告诉《纽约时报》：“我们不得不派遣经验和水平不甚理想的人，因为我们实在没有什么其他选择。” 

       两名前情报官员说，出现这一情况的原因之一是，伊拉克行动任务２００６年耗用了ＣＩＡ大部分经验丰富的干将。