根据省委深化拓展“树新形象、创新业绩”主题实践活动的意见和嘉兴市委关于开展“蹲点回访、调研两创”活动的通知精神，中共桐乡市委书记费建文于4月1日——4月11日蹲点石门镇白马塘村，围绕农村“党群共创联动致富”这一主题开展了创业创新调研活动，取得了初步成效，现将调研活动情况综述如下。

 
　　一、把握三项原则，活动安排“紧”。调研当日起，费建文书记就明确要求蹲点调研必须立足“支招解难、服务两创”，日程安排紧凑，并把握三项原则。一是活动安排上相对集中。调研期间，市委书记一般不安排其他公务活动，使调研组能集中配置精力，真正沉下去，一门心思抓好调研；二是调研形式上务求实效。坚持轻车简从，不搞层层陪同，按照贴近老百姓生产生活的实际、贴近群众创业致富的渴盼、贴近基层组织服务两创的现状、贴近农村党员创业带富的意愿等“四贴近”原则，坚持摸实情、听实话，真情实意抓好调研；三是调研内容上深入细致。做到走访座谈进村进户进企、倾听问题入耳入脑入心。为确保掌握第一手素材，调研组还开展了“清明夜访话创业”、“访贫问苦谋创业”、“支招解难助创业”等活动，以解剖麻雀的方式，全面深入抓好调研。

 
　　二、采取五种办法，调研形式“活”。一是研讨恳谈，共谋创业思路。召开村班子成员创业创新研讨会、创新发展效益农业意见征询会和创业致富民主恳谈会，与农村干部、村民代表、种养专家和创业先锋共同探讨农村创业发展中的经验和突出难题。二是全面调查，掌握创业现状。发放创业创新调查问卷200多份，收集相关材料10万余字，考察6个效益农业基地、4家专业合作社、2个党员群众创业服务中心和1家农业龙头企业，实地了解农民创业的经验教训和存在的突出问题。三是广征民意，倾听创业呼声。走访党员中心户、科技文化示范户、创业困难农户、低收入贫困户等共10户，征询到各类创业创新意见建议50多条。同时，积极收集有关涉及民生的难点焦点问题，建立民生台帐。四是对比论证，研究创业经验。除在白马塘村蹲点外，另专门考察已积累创业带富成功经验的殷家漾村和富民强村困难最大的市级经济薄弱村墅丰村，通过对比论证，帮助寻找创业发展新途径。五是深思心得，推敲创业对策。坚持每天记好调研笔记、撰写两创调研手记，结束时写出《创业创新建议书》，提出服务基层、推进两创的实质性办法举措。

　　三、剖析六个难题，挖掘问题“深”。经过全面调研，分析得出6个当前农村制约创业创新的瓶颈问题。一是在产业导向上，创业创新区域规划相对滞后，土地流转不畅。二是在平台建设上，创业创新配套服务相对滞后，创新内力不足。三是在带富机制上，创业创新联动机制相对滞后，辐射带动不强。四是部分群众在创业创新中有愿望但缺乏创业思路，面对大好创业形势无从下手，没有畅通的信息引导机制。五是部分群众在创业创新中有项目但缺乏创业资金，难以得到良好的金融扶持。六是部分群众有创业行动但缺创业技术，在实施创业创新项目中，没有健全的创业创新技术服务支撑体系。

 
　　四、提出六条建议，成果运用“实”。突出解决实际问题，针对性提出六条综合性意见建议。一是创新农村发展规划布局，构建科学有序的产业导创机制，为创业提供便利的空间，引导农村党员群众科学创业、有序创业。二是创新农民专业合作社党组织设置，构建党群一体的先锋领创机制。探索“支部＋协会+党员创业服务中心”这一农村党员作用发挥的新载体，让合作社党组织成为党员创业带富的主阵地，为党员带领群众创业致富提供阵地和坚强的组织保障。三是创新农村创业服务体系，构建上下联动的科技强创机制。各职能部门要结合自身优势，有针对性地开展下乡助创服务，建立党员创业联系服务承诺制度，由党员开展一对一、多对一的经常性技术服务指导。四是创新农村金融扶持创业办法，构建风险共担的资金扶创机制。按照政府、金融机构、农户共担风险原则出台政策，加大金融扶持力度，切实解决农民在创业中缺少启动资金、缺乏融资渠道的问题。五是创新农村创业资源整合利用方式，构建三位一体的平台带创机制。要在条件成熟的镇、村建立集教育、实践、服务为一体的党群创业服务中心，整合资源，使其成为党群一体创业致富平台。六是创新农村致富信息沟通方式，构建便捷快速的网络助创机制。要充分利用现有信息平台，提供及时、准确的产品供求信息，前景良好的创业项目，让农民能及时把握市场行情，帮助他们在创业项目、创业时机上作出正确选择。

 
　　五、交办八大问题，解难推进“快”。全面调研之后，经过认真的梳理，发现了一些亟待解决的问题，在切实解决石门镇白马塘村11项个性问题的同时，对全市层面上存在的8大共性问题进行了交办，由相关部门在年内限时解决。一是关于对党员和群众创业进行资金扶助问题。出台金融扶持创业创新相关政策，对带动群众致富作用明显的党员和党员领办的专业合作社进行重点扶持。二是关于在专业合作社建立党组织问题。要探索“支部＋合作社”这一农村党员作用发挥的新载体，在一些条件成熟的合作社还要建立农村党员创业服务中心，为带领群众创业致富提供坚强的组织保障。三是关于加快党群联动致富平台建设问题。本着因地制宜的原则，年内在各镇建立一批集教育、培训、服务为一体的创业服务中心。四是关于村级集体经济壮大问题。要多措并举，加快推进新一轮村级集体经济“壮大工程”，用好优惠政策，切实提供政策扶持。五是关于深化创业创新结对联系问题。出台以创业创新为主要内容的结对联系措施，为基层一线创业创新排忧解难，通过树信心、想办法、助创业，切实改变联系点、联系户的面貌。六是关于加快农村土地流转发展效益农业问题。必须采取有力措施，在国家政策范围内加快土地流转，为农村党群一体创业致富提供平台。七是关于为农村创业创新提供技术支撑问题。市级职能部门和各镇街道要创造条件开展科技下乡助创活动，加强创业技术扶持，落实经常性的技术服务指导措施。八是关于低收入农户增收问题。要出台全市《低收入农户增收工程实施细则》，落实农村党员“双联”活动和“一户一策一干部”帮扶措施，增强其脱贫创业能力。