[桐乡撤县设市15周年特稿]

没有最好，只有更好

——桐乡市第三任市委书记龚吟怡访谈录 

　　龚吟怡，1998年6月至2002年5月任桐乡市第三任市委书记，现任浙江省委宣传部副部长、省文明办主任。也许四年光阴在漫长的岁月里只是沧海一粟，然而它对于一个追求完美的决策者而言，却足以在桐乡的历史长河中写下厚重一笔。

　　在他的人生信条中，一直坚信这样一句话：没有最好，只有更好。他总是不厌其烦地向干部、企业经营者灌输这样一种理念：做事情必须认真、规范，必须树立精品意识，办企业，就要有办成百年企业的决心。作为一名领导，他更希望能够用自己的思想和言行去影响、感染别人。

　　调整经济结构——

　　经历阵痛才能新生

　　上任伊始，全市工业企业资产负债率高达75%，他面临着加快产业结构、经济结构调整的大难题。

　　曾经在桐乡改革开放以来为经济的发展提供了物质、资金、人才、管理等基础条件，历史贡献不小的传统行业，所暴露出来的土地资源浪费、能源消耗高、环境污染重、经济效益差、竞争力弱等深层次矛盾日益突出。

　　“当时砖瓦企业达到120多家，我们对其中51家砖瓦企业每年的取土量进行调查发现：每年有相当于5000多亩土地平均被挖深1米，每年烧煤达10万吨，大约要排放2万吨的烟尘量，严重污染了环境。”龚吟怡说，“用牺牲长远的利益来换取一时的眼前利益，这样的发展无异于杀鸡取卵。”

　　是简单地对企业进行关停？还是用先进适用技术改造提升传统产业？对于城市“掌舵人”来说，这绝非一个选择题那样简单。

 
　　长痛不如短痛，市委、市政府拿出了壮士断臂的决心和魄力，果断决策，把缫丝机压台、砖瓦行业整治、加快淘汰并限期拆除水泥机立窑作为产业结构调整的重中之重。一方面出台补助政策，鼓励砖瓦企业关、停、并、转，实施资产重组，另一方面对优势企业实行“放水养鱼”政策，扶持企业发展壮大，引导企业进工业区发展，发挥产业集聚效应。

　　1999年至2002年四年间，全市共关闭砖窑79座，关窑比例达到60.8%，砖瓦行业竞争能力得到阶段性增强，环境质量也得到进一步改善。而其间的水泥行业的调整、资产重组、企业转制等一系列的改革措施全面实施和稳步推进，促进了企业的良性发展，大大降低全市工业企业资产负债率。

　　那个时期，桐乡经济增长从量的扩张向质的提高来了一个漂亮的大飞跃，经济强市已初见端倪。

　　改造箱子田——

　　惠及农村千家万户

　　说起“箱子田”改造工程，龚吟怡称其是桐乡农村一场规模浩大的“土地革命”。桐乡地貌复杂，田地交叉镶嵌，高低差极大，地围田，一些零星蚕桑地把小圩水田包围起来，形成较封闭的箱子格局，俗称“箱子田”。它们排灌不畅、农作物产量低、农田水利设施布局难，严重阻碍了农业机械化进程。

　　因为“箱子田”效益差，当时，农民种田积极性不高，严重影响了第二轮土地承包工作开展。龚吟怡就亲自带着农业线的干部，到乡镇、到村头、到农户家里开展调研，广泛听取意见。之后，市委、市政府及时制订相关政策，并成立了土地整理办公室。

　　“1998年11月18日，20台推土机在梧桐镇万安村平土工地准时开机，拉开了全市‘箱子田’改造工程的大幕。”对于当时这一幕，龚吟怡至今记忆犹新。

 
　　土地整理后，初步形成了旱能溉、涝能排、田成方、林成行、路相通、渠相连的现代农业格局，提高了桐乡农业综合生产能力和抵御旱涝灾害的能力，农田又成了“香饽饽”，外地农民纷纷到桐乡来创业，本地农民也在土地流转中得到了实惠。从统计数字看到，1999年至2007年，全市累计实施土地综合整理区域面积60.12万亩，累计建成标准农田46.95万亩，新增有效耕地11.91万亩。

　　保护和开发乌镇——

　　在争议中一锤定音

　　在互联网上输入“乌镇”两字，如潮的赞誉铺天盖地。许多人告诉你，这就是我梦里的悠悠水乡。但许多人却不知道，湮没在历史长河中的乌镇之美，再让她完整地呈现在世人面前，并非像今日回忆起她的保护与开发过程那么容易。

　　龚吟怡也像所有欣赏乌镇的人一样沉醉于她的脱俗之美，但他却比所有人多了一分知其来之不易的爱护之情。他坦言，乌镇的开发应该感谢周边水乡古镇的“点拨”。1997年起，桐乡市陆续邀请有关专家前来乌镇调研规划，当时周庄、同里甚至本省的西塘声名渐隆，乌镇旅游开发若是再走他们的老路，不过是从“水乡古镇”这碗羹中分得一匙。

　　围绕要不要开发和保护古镇，也是争议四起，甚至在市委常委会上也引发了不小的争论。有的人反对，部分人观望，顶着重重压力，1999年初，龚吟怡主持召开了一系列会议，并逐步达成共识：即使不搞旅游，乌镇作为历史文化名镇，党委、政府也有责任把祖先留下的遗产保护好。因此乌镇旅游开发前被冠上了“保护”两个字，古镇保护与开发的前瞻性和科学性已见端倪。

　　乌镇开发时间已落人后，如果开发理念再落窠臼，就难以后发制人。龚吟怡灌输了自己的办事信条：要么不搞，要搞就要越超西塘、周庄。在乌镇的保护和开放过程中必须坚持“高起点、高品位”的思路，必须经得起历史的检验与推敲。从一开始，桐乡就组建了乌镇保护与开发的专门机构——乌镇古镇保护与旅游开发管理委员会，同时建立政府及各部门参股的股份公司，具体实施乌镇的保护整治和合理开发。

　　“1999年上半年做样板段，其间不断地请专家、老同志上门指导，反复验证，并迅速铺开。10月份，古镇一期工程初具规模，陆续有游客到乌镇旅游。到2000年5月，游客蜂涌而至。一个新的景区每天游客量要达到3000人以上，一般需2年至3年的打造，但乌镇却在短短一年内就办到了。此时，在乌镇保护和旅游开发这个问题上，全市上下一片赞同声。”龚吟怡回忆这段经历时认为，能不能正确地预知将来，并具有承担责任的勇气，正是决策者能否发挥作用的关键。

 
　　从桐乡乌镇——嘉兴乌镇——浙江乌镇——中国乌镇，乌镇成为旅游市场的“经典之作”。去年乌镇门票收入达到1个亿，对桐乡三产的拉动作用更是无可限量。在龚吟怡看来，乌镇古镇保护和开发成功的意义，已远远超出经济范畴，“当时，桐乡的干部群众为之骄傲，为之振奋，这在很大程度上鼓舞了全市上下建设美好桐乡的信心。”

　　2002年5月，龚吟怡离任桐乡市委书记职位，临走却不忘嘱咐：请继续重视乌镇保护和开发二期工程。

　　文化融入城建中——

　　塑造城市之“魂”

　　每当华灯初上，波光粼粼的河面上泛起清波，河畔一长溜汉白玉栏杆古色古香，别致的路灯洒落一地光影。谁能想到，1999年前，复兴路还只是一条河边的小路。

　　复兴路，南起校场路、北接环城北路，是市区三纵三横主干道中南北向的一条，全长4446米。1999年1月，复兴路改造工程正式启动。改造后的复兴路成为城市一道生态新景观。“如果当时沿河建造商品房，肯定会产生可观的经济效益，但市委、市政府更在意给市民创造一个生态环境。”多年后，当再次审视当初大手笔建设生态家园的举动时，龚吟怡的脸上漾起了笑意。

　　1999年，桐乡建成了浙北最大的平原公园——新世纪公园；2000年占地10公顷的市政广场建成；当年菊花节期间，在市区振兴路的黄金地带，占地6500多平方米的菊花广场投入使用……

　　如果说，上个世纪末的桐乡城市发展是围绕着庆丰路和振兴路展开的，那么，新世纪桐乡的城市建设就是紧密结合旧城改造，围绕北港河和康泾塘两岸的整治展开的。

　　被市民戏称为“桐乡的外摊”的北港河两岸，高楼耸立，绿草成茵，颇有“这里风景独好”之感。2001年之前，北港河河道窄、两岸建筑陈旧落后、居住环境较差，市委、市政府果断决定，斥巨资进行全面整治。5月份，这项堪称桐乡城建史上最大手笔的工程启动。“集水利、城建于一体的北港河综合治理一期工程启动建设，全面提升了桐乡的城市品位。”龚吟怡谈到这事，至今还感到很欣慰。

　　“桐乡有着悠久的历史和深厚的文化积淀，所以我们在加快城市建设发展的同时，更重视文化建设和文化传承。”言语中，龚吟怡不时流露出对桐乡的一往情深。在很多时候，文化被视为一座城市的“魂”，一个地区发展很重要的精神。他一直致力于通过一些有形无形的载体工作，让人们注意到城市文化软实力在推进城市发展中举足轻重的作用——

　　1998年11月，丰子恺漫画馆在石门丰子恺纪念馆落成；1999年11月，首届菊花节成功在桐乡举行，金仲华故居修复开放；2000年，第五届茅盾文学奖颁奖典礼“花落”乌镇；2000年9月，茅盾中学落成……1998年至2002年，在龚吟怡任市委书记期间，桐乡的文化教育事业快速发展，在省内同行中名声鹊起。

 
　　有着较深 “文化”情结的龚吟怡认为，从目前产业结构发展来看，桐乡还是具有一定的优势，这些年随着新兴产业的不断增加，经济综合实力得到了增强。当务之急还是要提升桐乡市的文化软实力。“今后地区与地区之间的竞争，关键还是文化软实力的竞争。文化软实力的提升，关乎广大干部群众文化科技素质的提高，关乎人们价值观的更新，关乎人们观念的改变。”

　　回顾在桐乡的工作生涯，龚吟怡经常回味起工作中的酸甜苦辣，非常珍惜这段经历。他十分赞赏桐乡人崇文厚德、大气直爽的独特个性。龚吟怡感慨地说：“桐乡人杰地灵，干部群众勤奋聪明、思想活跃，接受新生事物快，时代感强，敢想敢干。有这么好的人文和地理环境，桐乡发展潜力还很大，我希望经常能听到来自桐乡的捷报，也真心祝愿桐乡的明天会更美好！”