高淳在全县实行党代会常任制，使党代表在党代会闭会期间也能发挥作用，并有效扩大了党内民主，提高了党的执政能力。

 
　　公推直选，“开会代表”变为“责任代表”

　　3年前，古柏镇的团结圩养殖总场首次发包，一亩水面租金三四百块钱。这几年，通过镇里的资金投入和技术服务，养殖场基础设施齐全了，农民养殖水平提高了，亩均净收益5000元以上，再交原来那么低的租金，对被流转土地的农民就不公平了。镇党代表张小财想，这关系到广大党员、群众的利益，就向镇党委建议，改养殖场发包为镇统一招标、司法公证，增强招标的严肃性和权威性，招标底价提高到880元一亩。招标结果，1000多块钱一亩。以前承包费每年收一次都时有拖欠，这次3年承包费一次收清，农民土地分红每年每亩800多块，个个拍手叫好。

　　双红村，铺到每家门口的水泥路上，跑着汽车、小三轮。清澈的池塘边，忙着淘米洗菜的妇女们开心地告诉记者：“我们村原来破破烂烂，现在这么好，是县党代表孔德定出了个好主意，叫什么‘情系故里’。”

　　找到孔德定，细问方知原委：村里的能人都跑到外面发财了，村里经济发展比较慢，面貌难改变。后来看到隔壁村有个老板拿钱帮助村修水泥路，很受启发，我就建议村里把在外面的人请回来一起帮助改变村容村貌，受到积极响应。两年来，村里共收到近20个老板捐助款50多万，这些钱都用于村发展经济林果和改善村容村貌，现在的村面貌焕然一新，家园成了花园。县统战部来调研，提升为“情系故里，共建家园”，作为“强基工程”的重要内容在全县推开。

　　[背景交代]

　　县党代表古柏镇党委书记梅小强说，党代会常任制，首先就要选好党代表。以前党代表人选，组织推荐为主，党员举荐为辅，竞争活力不够。2006年3月，县里在古柏镇率先公推直选镇党代表，通过“报名-资格审查-推选-公示-审查-演讲-选举-公告”8个程序，1380名党员选举产生了68名镇党代表。党代表实现了“要我当”向“我要当”的转换，增强了代表的履职意识，“开会代表”变为“责任代表”。

　　扩大民主，“开放决策”取代“封闭决策”

　　2005年，砖墙镇陡门村搞无职党员设岗定责，设了致富能手示范岗、民事纠纷调解岗、科技信息传播岗等18个岗位。养了4年螃蟹的党员李晓云，选择了致富能手示范岗，承诺要帮带同村的李杏兵一起养蟹致富。两年来，李杏兵也成了行家里手，村里的10亩放养水面已不放在眼里，去年底到安徽当涂包了62亩水面，准备大干一场。

　　3月19日，淳溪镇渔业村，80多岁的徐连福老汉操着浓重泰兴口音的高淳话说：“我们这些祖上从泰兴漂泊到这里的‘渔化子’，哪想到能住上这么好的套房，全靠村里有帮好党员，支部有个好带头人啊！”

　　县党代表、村支书李大富告诉记者，渔业村的117户人家祖祖辈辈住在狭窄的船舱里，上世纪70年代才在固城湖大堤内每家搭了个二三十平方的房子栖身。居住条件尽管十分恶劣，但是2006年建设湖滨大道，渔业村要全部拆迁时，村民们还是有诸多顾虑。村里临时增设拆迁工作岗，要求党员“先自己、包亲戚、带四邻”，最后全村零上访、零强拆，按时完成拆迁任务，获得全县完成拆迁任务一等奖。

　　[背景交代]

　　2005年，由县党代表、桠溪镇顾陇村党支部书记魏桂财提议，张登勤、赵保头、周丽等9名县党代表附议，向县委提交了“为农村无职党员设岗定责发挥作用”提案。此后，县委组织部发文在全县开展农村无职党员设岗定责工作，5600多农村无职党员上岗履责。

　　至今，党代表光是向县、镇(系统)两级党委提出并被采纳的意见和建议就有170多条，“开放决策”取代了“封闭决策”。

　　质询测评，“无力监督”走向“有效监督”

　　去年9月18日，高淳200多个县党代表、人大代表和政协委员为县领导班子及成员测评打分。

　　回想那一幕，淳溪镇卫生院院长陈玉兰说：“我两次当选县党代表，前一次5年就参加那么一次会，听听报告、填填选票就完事了。这次不仅每年开一次会，县委书记代表县委向我们报告工作，听取我们意见，有时还让我们列席全委会、给县领导打分。责任重大啊！”

　　1月2日下午，淳溪镇八字角村委会四楼会议室。全村43个党员听完县党代表、村党总支书记唐胜慧述职后，先就相关问题提出质询，再对唐胜慧投票测评。会后，脸上微微有汗的唐胜慧对记者说：“蛮紧张的，每年都经历一次，党员们都非常认真，我必须兑现自己的承诺。”

　　[背景交代]

　　试行党代会常任制以来，高淳24名县委委员、14名纪委委员共联系党代表117名，212名代表(“两委”委员是代表的除外)，联系党员群众459名、农村致富能手148名。县委开重要会议事先征求代表意见，共邀请85名普通党代表列席县委常委民主生活会、全委会，邀请58名普通党代表列席镇党委会和民主生活会，邀请22名普通党代表参加县公推公选领导干部的面试测评打分。而党代表不仅每年必须向全体党员述职接受评议，每月还要轮流在固定时间地点接待党员来访；代表的照片、姓名和基本情况、联系电话统一制作公示牌，接受党员的监督。党内监督从“无力”正走向“有效”。