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景宁：首创小水电打包卖空气

www.txnews.com.cn 08年03月28日 14:10 [ 大　中　小 ]

　　“捆绑打包”申报二氧化碳排放权交易，对资源相对分散的小水电项目来说，无疑意味着巨大的机遇。叶慧摄

　　一部《京都议定书》，景宁县发改局的很多工作人员反反复复读了很多遍。这几天，他们正在准备迎接联合国气候变化协调组织的客人，对景宁县的25个小水电站进行现场核查。

　　放在一年前，他们不会想得到，浙江西南山区的这些小水电站，会跟旨在减少全球温室气体排放的“碳减排交易”联系在一起。

　　25个小水电站，捆绑成5个项目包。景宁县以这样独特的方式，申报“国际清洁发展合作机制(CDM)”。这种做法，很可能是全国首创。

　　经测算，整个丽水CDM项目的潜在资源，每年超过5500万欧元，这个数字不免让人有些兴奋。丽水担负着全省生态屏障的功能，拥有丰富的生态资源优势，怎么样将现在的“生态优势”向“生态资本”转变，景宁的尝试无疑是一种破题的思路。

　　景宁小水电“捆绑打包” 净收益每年有望达到400万欧元

　　去年年末，英国的麦德林国际碳基金公司带来一纸诱人的订单，以每吨8.5欧元的价格，买下了景宁畲族自治县一批小水电站5年的17.7万吨的二氧化碳减排量。

　　25个小水电站，被捆绑成5个项目包。

　　景宁县以这样独特的方式，申报“国际清洁发展合作机制”通过了国家发改委、外交部等6部委的联合审查。

　　这种做法，很可能是全国首创。

　　自从国家发改委2004年批准了内蒙古辉腾锡勒风电场项目作为全国首个CDM项目开始，“CDM”这个《京都议定书》中引入的名词，就开始为中国人慢慢熟知。

　　CDM，是为了让《京都议定书》发达国家缔约方实现其部分温室气体减排义务，让它们与发展中国家缔约方进行项目合作的一种机制。

　　这种基于市场的机制，无疑是一个颇有创意的想法——发达国家提供资金和技术，在发展中国家实施具有温室气体减排效果的项目，项目所能取得的减排量，可以用于折算为发达国家履行《京都议定书》的承诺。

　　丽水市发改委介绍，去年8月，联合国CDM委员会通过决议，允许某一地区若干个小型减排项目进行整合(就是通常所说的“捆绑打包”)，统一申报。

　　对资源相对比较分散的小水电项目，这自然是一个机遇。

　　景宁是公认的“中国农村水电之乡”，水电资源丰富，可开发装机容量达57.04万千瓦，占全省的十分之一。而且当地主要利用河道落差发电，大多数电站建设期间没有产生大规模淹没和搬迁，对生态环境造成的影响不大。

　　据调查，当地有80个小水电站可分3批“捆绑打包”，总的二氧化碳减排量在50万吨左右，按目前第一批项目商定的每吨8.5欧元的价格计算，净收益可到每年400万欧元左右。

　　“打捆申报，可以利用项目之间核准减排量的相互调剂，减少单个项目减排量不足时的履约风险，争取较高的价格和较为优惠的贸易条件。”景宁县发改局的负责人说。

　　项目操作从去年3月份开始启动，发改局基础产业科的工作人员为此忙碌了一年。

　　他们委托的专业咨询机构是北京中碳技术有限公司，这家公司有过成功操作浙江巨化公司CDM项目的经验。据介绍，目前，景宁县小水电站的第二批打捆项目已经基本完成申报准备，向国家发改委提出审批申请。第二批共有31个电站，二氧化碳排量每年在30万吨左右。

　　意外的融资机遇小水电业主“激动得睡不着觉”

　　据世界银行的一份报告，2006年全球碳市场的价值估计达到300亿美元，比2005年增长了三倍，亚洲继续在CDM市场中占主导地位。而且，自2002年以来，在工业发达国家购买的减排量中，有61%是与中国签约并由中国供应的。

　　这被认为是一种“双赢”：发展中国家获得可持续发展的物质支持，发达国家大幅降低其在国内实现减排所需的高昂费用。2006年，欧盟碳市场交易量达到11亿吨。欧盟内部已经有了一个相对成熟的以减排废气为商品的新兴碳交易市场。目前，欧盟已有欧洲气候交易所、北方电力交易所、未来电力交易所、欧洲能源交易所等参与碳交易，交易量和交易额均居全球首位。通过CDM机制，欧盟与中国、印度、巴西、墨西哥等发展中国家新兴市场建立了市场链接，为全球范围内的碳交易搭建了重要平台。

　　经调查测算，中国发电部门的边际减排成本相对其他部门要低，预计将占中国潜在CDM市场的主要份额，这当中就包括了水力发电、风力发电等。

　　事实上，在政府推动之前，民间早已有人吃到了“头口水”。

　　一位景宁商人，在云南投资近5亿元建造了一座8万千瓦装机容量的水电站。5亿元水电站的投资总额，大部分来自银行贷款。

　　在了解了CDM项目之后，这个景宁商人“激动得睡不着觉”。他立即放下了手里的所有工作，说服了董事会的十几位股东，接着花了一周的时间完成了大多数申报材料的准备工作。

　　后来，他成功地找到一位荷兰买家，用十年的合同，将一片“浙江制造”的“云南空气”，换得了近一亿元。“企业可以从CDM项目实施中，得到很大的融资机会。”专家称，这对很多中小水电站的业主来说，具有相当的吸引力。

　　在景宁当地，目前已有56个小水电业主委托小水电协会共同申报CDM项目。“小水电企业投资收益相对提高，”专家认为，这也会在一定程度上激发了景宁民间资本的创业激情。

　　5500万欧元的潜在资源丽水想把“生态优势”变成“生态资本”

　　景宁开了一个头，触发了整个丽水市的神经。

　　市发改委专门成立了一个课题组，研究在全市推进的CDM项目开发。他们认为，丽水担负着全省生态屏障的功能，拥有丰富的生态资源优势，怎么样将现在的“生态优势”向“生态资本”转变，景宁的尝试无疑是一种破题的思路。

　　按照丽水市发改委“CDM项目开发课题小组”的算法：如果都按照每吨8.5欧元计算，根据全市水电装机容量，算得每年减少二氧化碳排放量，可产生的潜在效益一年有2281万欧元；根据太阳能热水器的使用规模，潜在收益有448万欧元；根据已界定的生态公益林面积，年吸收的二氧化碳潜在效益有2561万欧元。

　　这也是让景宁人动心的数据，“景宁县拥有73万亩生态公益林，如何合理地利用其生态价值创造效益”，他们觉得“值得动一动脑筋”。

　　从农村小水电入手，做足“绿水”的文章，景宁人想充分利用“青山”的资源，他们的想法是，把全县范围内的森林减排项目也“打捆”成CDM项目。

　　“还要关注甲烷的回收利用，有机废弃物资源化回收利用，既与新农村建设、保护和改善城乡生态环境密切相关，同时也是国内外资源利用的一种趋势。”浙江省生态学会常务理事唐建军博士测算，整个丽水仅城镇垃圾处理一项，如果全部可实现填埋和甲烷气体回收利用，所产生的沼气热值折合每年可替代86000多吨标准煤，可望减排21万多吨的二氧化碳。

　　“照这笔账算下来，整个丽水CDM项目的潜在资源，每年超过5500万欧元。”这个数字不免让人有些兴奋，丽水市发改委明确表示，“值得加速开发”。

　　小山村拥抱大市场中国要争取碳减排交易更多发言权

　　地处山区，景宁人的国际合作意识却日益强烈。

　　关于首批小水电站CDM项目的文件资料，堆在景宁县发改局的办公室里，有小山一样高。景宁人已经开始谙熟于这套规则。借助中介机构，他们自己也在不断地摸索。

　　一个项目要成为CDM项目，并获得实际的经济回报，必须完成一定的申报核实程序，这包括寻找潜在的买家，制作项目设计文件，与中国国家管理机构和买方国家管理机构联系，并与相关服务商签订有效的合同等等烦琐的工作。

　　玩转CDM的国际游戏规则，使景宁成了众多周边县市的效仿对象。到现在，景宁县发改局已经接待了十几批前来考察的对象，近的来自丽水下属县市，远的来自温州、台州，甚至外省。

　　景宁人开始考虑一些更深入的问题，例如合同中专门指出的“短缺赔付”的字眼，他们用笔划了出来，反复斟酌。该条款规定，今后如果每年水电站减排量不达到合同约定，买方就要求酌情获得赔付。他们认为不尽合理，希望在今后的谈判中积极争取。

　　但是，一位从事碳减排交易项目咨询的专业人士称，现在CDM基本上是买方市场，发展中国家企业在谈判和议价能力方面都相对较弱。随着对CDM的逐步认识，将来会有越来越多的发言权。

　　一部《京都议定书》，景宁县发改局的很多工作人员反反复复读了很多遍。这几天，他们正在准备迎接联合国气候变化协调组织客人，对首批与外商签订“二氧化碳减排量购买协议”的景宁县25个小水电站进行现场核查。

　　据介绍，CDM项目要通过国内和国际两套审批程序，过程比较复杂，一个项目究竟减少了多少温室气体排放，给环境带来多少积极影响，经国家发改委批准后，还需联合国有关机构测定和认可。

　　如果一切顺利的话，这将会是景宁人从外国人那里，赚到的第一笔“卖空气”的钱。

　　从这一点来说，山区与世界，相隔并不遥远。

来源： 浙江日报 作者： 蒋蕴叶慧叶巍巍 编辑： 朱方红

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