在东营区采访，听说这个区在农村推行了“十户长”制度。该区龙居镇有个高家村，是“十户长”制度的始创者。3月24日，记者到村里探个究竟。
一起偶然事件促使高家村实施“十户长”制度。2002年冬天，家住村东头的一户人家，两头羊被盗了，这在高家村几十年来还是第一遭，被乡亲们视为“村丑”。自1990年开始，村里组建了一支巡逻队，12名民兵分成两个组，每晚值班，却没有看住农户的羊，也没有杜绝极个别人从位于村内的50多口油井盗取石油。
2003年6月28日，高家村决定试试“新法子”。这个村根据居住和承包地情况，划分成19个“片”，每“片”最少的9户，最多的12户，各选一个“十户长”。当选“十户长”的，都是在村里德高望重的村民，有为乡亲办事的热心肠。在此基础上，再选出两名“百户长”。村里的巡逻任务由“百户长”安排给“十户长”，再由“十户长”落实到人头。
对高家村来说，治安方面最重要的任务就是保护油井。“十户长”制度规定：凡是涉油问题，一律实行“连坐”———如果有人盗油而无人举报，一旦查实，盗油者负他该负的法律责任，其所在的“十户”将被全部取消“十星级文明户”评选资格。
“十户长”还有两项重要的任务，就是信息预警和调解邻里纠纷。大家都是左邻右舍，闻到菜味儿就知道邻居吃的啥。让“十户长”搞信息预警，那是最便捷不过。而村里的矛盾，都没有大不了的，调解得越早、越在萌芽状态，就越是主动。村支书高广升说，实行“十户长”制度以前，他每年要调解三至五起纠纷，而实行该制度之后的4年多时间，只有一起纠纷到了村一级。
目前，东营区所有的村都有了“十户长”，个个都管用。
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