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富阳：“基层大部制”试验见成效

www.txnews.com.cn 08年03月23日 10:00 [ 大　中　小 ]

       去年三月以来，浙江省富阳市在行政管理体制上创新，在不改变原有机构设置及人员编制的基础上，设置了规划统筹委员会等13个委员会，这些专委会运行一年来抓出了实际效果，各部门行政效率大大提高。3月22日出席浙江省富阳市"专委会制度改革与实践"研讨会的各方面专家予以了积极评价。

       富阳市设立的13个委员会分别是计划统筹委员会、规划统筹委员会、公有资产管理运营委员会、土地收储经营委员会、体制改革委员会、社会保障委员会、工业经济委员会、环境保护委员会、重大工程建设委员会、城乡统筹委员会、社会事业发展委员会、现代服务业发展委员会、运动休闲城市委员会。13个"专委会"由一名副书记、六名副市长分别担任主任，实行牵头部门负责制，组成部门包括各个职能相关的部委办局。与此同步，在市四副班子里面建立起了重大事项协调机制。

       据了解，"专委会"不行使重大事项决策权，更多的是从中协调。此举力图通过将统筹整合理念和传统的部门分工体系有机结合，打破部门壁垒，改变过去政府管理体制的种种积弊，初步起到优化资源要素配置，实现部门力量集中使用等作用。富阳市委书记徐文光说："我们要达到计划一个头、土地一只口、规划一张图、建设一盘棋、资金一本帐、监管一条龙的'六个一'效果。"

       为了保证"专委会"制度的成功运作，富阳市从决策层、执行层和监督层，建立起了一套完整有效的运行方式，各"专委会"也建立了相应的目标责任体系和三年行动计划方案。

       通过一年的尝试运作，这些"专委会"的作用逐步得到发挥，初步达到了"增强党委的战略引导能力、政府的统筹整合能力、各级各部门的执行创造能力，三力合一"的目的。

       与会的有关专家在给予"专委会"积极评价的同时，认为富阳的这一探索与中央提出的大部门体制相类似，这种模式在县域经济层面可以借鉴，富阳的做法还是初步的，是运作机制、运作方式的变革，并没有涉及到实质性的机构改革。

来源： 新华网浙江频道 作者： 张奇志李昕 编辑： 朱方红

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