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洪泽：高昂创业“龙头”促进就业增收

www.txnews.com.cn 08年03月13日 09:46 [ 大　中　小 ]

　　洪泽：高昂创业“龙头”促进就业增收——苏中苏北农村劳动力就地转移和创业调查之二

　　新华报业网讯苏北在加快工业化的进程中，企业用工需求与日俱增，往年的农村劳动力主输出地也出现了一定程度的“招工难”。如何在稳定输出成果的同时，促进劳动力就地转移？洪泽县走出的路子是，鼓励创业带动就业，促进农民就地打工增收。　

　　打造高效灵活的创业服务体系

　　洪泽县在调查中发现，鼓励创业带动就业，除帮助企业免费培训好员工外，关键要帮助创业者打通制约发展的三大“瓶颈”，即土地、资金和用工。

　　洪泽县规定，创业型企业的土地供应，可在政策允许的范围内享受相应优惠。东双沟镇等乡镇尝试在工业集中区集体建厂房，对初创阶段实力有限的企业，以低价出租，给企业过渡，待企业积累了一定实力并有较好的项目后，再单独供地。

　　为帮助创业者解决资金问题，县金融部门大胆创新，积极开发推广“信用一证通”、“快捷通”、“快易通”等信贷产品，有效增加了贷款额度。去年，全县小额担保贷款直接帮助179人成功创业，带动365人就业。县经济开发区内的键荣工贸有限公司创办人名叫高建，他下海创业3年来，每年都能顺利得到县工行150万元的流动资金贷款扶持，如今企业带动了100多名本地农民就业。

　　在鼓励全民创业的同时，洪泽县还采取切实措施确保企业与劳动力的对接。为“陪读母亲”举行专场招聘会是洪泽促进农村劳动力就业的一个创举。全县农村有40%的学生集中在县城读书，“陪读母亲”中约700人没有工作。去年9月，“陪读母亲”招聘专场为数百名这类“边缘型”劳动力送去了岗位。据了解，淮安杰迈手套有限公司的员工作息就有3种时间：正常时间、“陪读母亲”时间和家在农村员工的时间，“陪读母亲”中午可以早回家烧饭、下午可以提早上班，而家住农村的员工下午可以提前下班。

　　“凤还巢”效应倍增令人鼓舞

　　洪泽是苏北最早成规模输出劳务的地区之一，高峰时全县在外打工农民达9万人。近年来，洪泽县大力实施“凤还巢”工程，鼓励和引导外出人员返乡创业，带动就业。截至2007年底，全县外出务工人员返乡创业294人，创办“凤还巢”企业289户，带动6236人就地转移，“创业带就业”的倍增效应令人鼓舞。

　　东双沟镇曾经是有名的贫困乡镇，正是“凤还巢”工程让当地经济发生了翻天覆地的变化。从2004年起，镇上对异地输出人员逐一摸底，镇主要领导主动上门邀请有创业意向的打工者返乡创业。到2007年底，全镇104个返乡创业人员创办了各种企业62家，带动2500名农民就地转移。在“先遣军”的带动下，当地农村兴起一股返乡创业热潮，镇里工业入库税金从5年前的20万元跃升到去年的2000万元，成了全县有名的经济强镇。

　　记者来到镇工业集中区的湖之恋服饰公司。只见200多位工人正在现代化的厂房里忙碌，4辆大卡车在院子里忙着装运布料。谁也想不到，这个一年缴税80万元的企业，创办者严秀萍却是曾经靠借路费出去打工的农民。另一个“凤还巢”典型是五环制球厂，通过发料加工，带动了周边700多名输出困难的“4050”农民，也顺利实现了“就地转移”。

　　实现农村“充分就业”不是梦

　　近年来，许多城市将实现市民的“充分就业”当作一种梦想。3月11日记者在洪泽采访时得知，农村劳动力“充分就业”的梦想在洪泽即将实现。

　　据县劳动保障局副局长叶亚堂介绍，全县40万人口中，农村劳动力为14.3万人，已输出和就地转移的人数达11.6万人，转移率超过80%。近年大项目、好项目增多，全民创业热潮不断升温，对农村劳动力就业的带动力持续增强、用工需求激增，洪泽县有劳动能力和就业愿望的农村劳动力，都可以和可能找到就业岗位。以“创业促就业”典型东双沟镇为例，到去年底，全镇1.76万农村劳动力中，除种养大户和从事高效农业的农民外，有就业能力而未就业的只剩913人。今年初，镇上通过逐户走访发动，将这些劳动力全部请进了免费技能培训班，年后就又有100多人走上新岗位。镇劳保所长李兵充满信心地说，到下半年，剩余800人中的绝大多数肯定能找到合适的岗位。

　　洪泽县“创业带动就业”战略的实施，有效地促进了农村劳动力就地转移。特别是近年本地企业工资福利明显增长，更加大了劳动力就地转移的吸引力。据介绍，全县4000多个创业型企业和个体工商户已带动2万余名农村劳动力就地转移，他们每年仅增加的工资性总收入就超过了2亿元。

来源： 新华报业网－新华日报 作者： 记者陆剑黄红芳 编辑： 朱方红

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