在广泛征求意见后，历时半年多时间制订的《关于推进全市经济提升转型创新发展的若干政策意见》（以下简称为《经济扶持政策》）近日以市委1号文件形式发布。

　　2008年，《经济扶持政策》在2007年政策基本框架的基础上，新增加了循环经济与节能减排内容，共由农业与农村经济、工业经济、科技创新、开放型经济与招商引资、服务业、循环经济与节能减排六大块内容组成。

 
　　第一产业：加速土地流转 推进规模经营

　　农业规模化经营已是大势所趋，越来越多的桐乡农民有望成为新型农场主。《经济扶持政策》鼓励土地流转，对依法组织成片新流转土地面积50亩以上、签约土地流转合同五年以上，一次性给予流出农户每亩100元奖励；对成立土地流转中介服务组织并且年度流转土地500亩以上和农民以土地承包经营权入股的项目给予5万元奖励。

　　“土地能够流出来，这对于我们合作社来说是个福音，今年我们打算新增杭白菊种植面积300多亩。”桐乡市缘缘食用花卉合作社负责人开心地说。大量土地流转，打破了一家一户传统经营模式。

　　在提高农业组织化、产业化、机械化、规模化、标准化水平方面，《经济扶持政策》充分发挥政策导向作用。如对新建100亩以上、扩建300亩以上的规模化、标准化的名、特、优、新种养示范基地和接轨大城市合作建立的无公害农产品生产基地，按类型每亩奖励50元至150元。

　　第二产业：培育新兴产业 优化产业结构

　　2008年，《经济扶持政策》一个突出的亮点就是基本取消了税收返还政策条款，多数改以投资奖励方式扶持。尤其是把外资企业的税收返还政策调整为投资奖励政策更具有重大意义，这既符合中央要求内外资企业税收并轨的精神，又能刺激外资企业加大生产性投入。

　　《经济扶持政策》积极把握刺激经济发展的节点和重点，把鼓励优势企业上市和培育新兴产业作为扶持的重点。对成功上市并且上市后首次募集资金在5亿元以上的企业最高给予1700万元的奖励和补助。在加快改造提升传统产业的同时，着力培育发展新兴产业，《经济扶持政策》对设备投资额300万元以上、符合《指导目录》的鼓励引进类项目，给予单个企业设备投资额2%至4%限额150万元的奖励，比传统产业项目提高了1至2个百分点，奖励限额提高了50万元。

　　“安排1000万元创业风险投资专项资金。”《经济扶持政策》首次增加支持高新科技创业风险投资内容，在企业界引起较大反响。市科技局有关负责人认为，此举将有效改变一些中小型科技企业有项目、有人才，但缺资金的现状，有利于推动我市高新技术产业发展。

 
　　第三产业：突出扶持重点 努力做大做强

　　生产性服务业、支柱产业（旅游业、专业市场）和现代服务业成为我市第三产业的扶持重点。对生产性服务业，除了鼓励发展现代物流业外，经济扶持政策还提出了发展楼宇经济的思路，对民营新建（办）建筑面积达5000平方米以上或投资8000万元以上集科技、金融、会展、培训、信息、商务等多项功能为一体的综合性商务楼宇配套服务项目，给予一定奖励，建设过程中的地方性行政规费给予50%减免。

　　为了进一步做大我市旅游业，经济扶持政策亮出了不少新举措，如扩大地接规模，对市内旅行社当年接待来桐游客人数比上年新增部分按实绩给予限额８万元的奖励，安排地接游客在市内星级饭店住宿人数比上年新增部分按实绩给予限额５万元的追加奖励。鼓励发展现代服务业主要体现在对汽车4S店等新型商贸企业的投资奖励等方面。

　　此外，经济扶持政策加大了对循环经济的扶持力度，节能减排地位凸显，鼓励生态建设，推动资源节约集约使用，促进经济可持续发展。