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顺德：提升竞争力靠抓政府服务

www.txnews.com.cn 08年02月24日 14:38 [ 大　中　小 ]

　　“顺德解放思想的关键就是要自我超越”、“顺德高位寻求发展空间和提升竞争力在于政府服务”……昨天下午，顺德区推动政府创新、建设公共服务型政府动员会总结会上，市委常委、顺德区委书记刘海作了近两个小时的总结发言，他认为，推动政府创新、建设公共服务型政府是顺德解决目前存在问题的“牛鼻子”，只要抓住它，这些问题就变得容易解决了。

　　谈竞争——

　　顺德的竞争对手就是自己

　　“刘翔是世界冠军，但当记者问到他的竞争对手是谁时，刘翔说就是自己。”在谈到解放思想时，刘海不禁再次用了刘翔的例子，而这个例子刘海在多个场合均有提起，在他脑海中顺德的竞争对手同样也是自己。他表示，顺德从未停止过解放思想，顺德今天的成绩也因解放思想而得来。我们今天的成绩虽然值得骄傲，但如果不正确对待也很危险。“面对成绩和困难我们夜郎自大，也容易妄自菲薄，这两种思想如果泛滥将会导致顺德无所作为和丧失优势。”刘海认为，顺德目前解放思想最关键就是要面对现实，像刘翔一样实现自我超越。

　　谈思维——

　　想不到解决问题办法就换岗

　　“职能部门不要整天跟下边说这个不行那个不行，而是要告诉办事的人怎么样才行。”改革开放30年来，顺德虽然经济、社会取得较快发展。但是，30年也让一些部门形成一定的思维定式，解决问题的办法不多。对此，刘海认为，政府要改革创新就必须打破以前的定向思维模式，而要突破这种思维定式关键就是干部要带头，开动脑筋，寻找更多解决问题的办法。“如果哪个局长找不到解决问题的办法，请讲给我听，我给你换到第二个岗位。”

　　谈体制——

　　不要让镇委书记整天跑审批

　　镇街是顺德经济发展的主战场，虽然是主战场却不少审批权限均掌握在区级职能部门手中，跑项目审批花费了镇街领导不少时间。“镇（街）要审批一个项目，要向区级职能部门求神拜佛，甚至要镇（街）书记、镇长（主任）出面，一个部门一个部门地跑，一个部门一个部门地审批，镇（街）领导尚且如此，镇（街）机关部门更是难上加难。”刘海语重心长地讲出目前顺德区、镇体制现状。他认为，要解决这个问题就是理顺体制，做到“强镇放权”。区机关部门就要按照职能，围绕镇街发展来进行服务，将部分审批权下放，对市民的公共服务、对企业服务要到位，上级机关要为下级机关服务。

　　谈机制——

　　行政服务中心要延伸到基层

　　对于如何建立调动职能部门服务积极性的机制。“目前我们有些机关人员，抱着一种干得好也行，干不好也行的心态，对创新服务没有积极性。”刘海认为，顺德应考虑在机关逐步建立问责制和建立效能创新奖，让各机关认真履行自己的职能。政府要将审批权下放，把行政服务中心延伸到基层单位。同时，在充分调研的基础上调节财政政策，形成强镇帮弱镇的良好氛围，让顺德全区实现区内的均衡发展。

　　谈管理——

　　新城区开发中心和五沙工业园将划属大良

　　刘海在总结发言中提到，由于顺德新城区及顺德科技工业园A区（五沙工业园）经过多年发展已逐渐成熟，也取得了一定的成绩。在这样的条件下，顺德区将把新城区开发中心的建设管理功能平移到大良，从而加速新城区的建设步伐。同时将五沙工业园归属大良管理，五沙工业园管理队伍将全部平移到杏坛镇，加速杏坛镇工业区的建设步伐。此项改革主要是整合机构，减少层次，实行扁平化管理，充分调动镇街积极性，加快建设步伐。

　　部门镇街领导谈政府创新

　　提升政府服务经济与企业的水平

　　构筑“三张网”惠及民众

　　顺德大良街道办主任卢伟杰：大良将在工作中还要突出超前引领，不断提升政府服务经济服务企业的水平，着重做好“企业不能做之事”，继续优化城市建设和管理，为企业提供良好的投资营商环境；深化实施街道主要领导与重点企业挂钩联系制度，及时协助企业解决发展中遇到的困难。此外，大良还将以发展社会事业和解决民生问题为重点，今年大良将构筑将着重构筑公共服务体系公共安全网、社会保障网、公共产品供应网这“三张网”，努力构筑惠及全民的公共服务体系。

　　明确建设服务型政府重点

　　顺德勒流街道办事处主任温俊勇：今年，勒流将建立完善的民主和监督机制、畅通诉求渠道、倾听民意呼声也是建设服务型政府的重点。2008年，勒流将聘请有关专家学者、企业代表、村居负责人、市民群众代表等社会各阶层人士，成立顾问团和咨询论证会。前者是决策动议的智囊机构，后者则主要是收集民意，进行咨询论证，建立民主和监督机制，确保勒流出台的每一项政策措施都能代表最广大群众的利益。

　　服务重心集中放在六大领域

　　顺德区经贸局局长刘怡：今年经贸局将重点从以下四方面着手：把握重心，明确服务定位。按照“有限政府”的要求，围绕“促进经济发展”的核心职能，在实现“产业服务、企业服务、民生服务”三位一体的基础上，强化政府宏观管理和公共服务的特征，把有限的精力和服务重心集中在投资导向、政策制订、秩序维持、信息传递、新兴产业培育、服务体系建设等六大领域，提高宏观服务的专业性和前瞻性，营造经济发展的良好公务环境。

　　思想观念上做到“三个敢于”

　　顺德杏坛镇镇长谭俊杰：杏坛将按照“解放思想，大胆创新”的理政思路，进一步推进创新型服务型政府建设工作。首先是思想观念上做到“三个敢于”：敢于打破旧有的利益框架，营造新的利益格局；敢于冲破旧管理模式的束缚，努力杀出一条生路；敢于突破惯有的行政指令式思维，以实事求是的态度开创工作新局面。

　　强化以人为本的就业服务

　　顺德区劳动和社会保障局局长王惠国：区劳动局在促进就业方面，将强化以人为本的就业服务，开通就业信息短信服务，让更多的群众第一时间可掌握到就业信息；强化典型引路的工作路子，为更多的村民“度身订造”工作岗位；在帮助企业解决“招工难”问题，将通过组织企业把招聘会开到市外、省外，打造我区的招工品牌，化解招工难。

　　尝试推行“大科制”

　　顺德区建设局局长鲁国刚：建设局就进行新的改革：尝试推行“大科制”，合并设立几大科室，简化程序，提高效率；推行局的审批职能向一个科室集中，科室的审批向窗口集中；将局的管理职能下放到镇（街）；窗口将对外业务事项划分为即办件和承诺件两大类。局的行政审批事项进入窗口要落实到位，科室对窗口工作人员要授权到位；推行网上办理，降低管理成本，提高工作效率；加强同相关部门的协作与联动，将高效、便捷落到实处。

　　力争五方面取得明显成效

　　顺德区卫生局局长周爱群：卫生局力争在以下几个方面取得明显成效：一是努力在医疗卫生管理体制和运行机制改革上迈出新步伐，明确区卫生行政主管部门和镇政府（街道办事处）的职责。二是努力在医疗费用控制上取得新成效。三是努力在公共卫生服务能力上取得新突破。四是在卫生执法效能上取得新提高。五是加快社区卫生服务网络建设。

　　建设服务型税务机关

　　顺德区国家税务局局长马敬良：区国税局今年的主要思路是建设服务型税务机关，扮好收税、执法、参谋、宣传和服务五个角色；加大服务地方经济发展、服务纳税人的力度；提升纳税服务满意度，提升税务管理效能，提升科技兴税水平。

来源： 佛山日报 作者： 记者赵宗祥刘嘉麟骆苏艳张涛 编辑： 朱方红

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