2001年市场管办脱钩以来，何炳发积聚20多年的市场管理经验与智慧骤然爆发。“管理”加“投资”，他让国有资产盘活、保值、增值，让桐乡市场开发服务中心的运作在全省市场界脱颖而出！

 

 

       何炳发作为桐乡市市场管理服务中心主任，自2002年4月上任以来，用企业化的经营管理理念，将桐乡市场中心旗下的11个自办市场、3个股份制联办市场、22个乡镇联办市场经营得有声有色，确保了国有资产的保值和增值。

       何炳发与市场结缘要从1981年说起，那年，刚参加工作的他来到了桐乡家庭工业和私营经济最发达的大麻镇，在当地工商所分管市场，这也使他对市场管理有了一个初步且全面的认识。在随后的职业生涯里，尽管职务和工作地点有所变动，但他始终是在工商系统市场管理线上工作。长年累月的一线工作，使他对市场运作及其弊端、优势等了如指掌，并且逐渐摸索出一套自己的管理办法。

       2001年底，按照国务院有关要求，全国所有由工商系统主办的市场都要完成管办脱钩，面对这样的新形势，何炳发主动向桐乡市委提出要到市场管理中心任职。宝剑锋从磨砺出，经过20年的“蛰伏”，2002年4月，何炳发亮剑出鞘，大刀阔斧地开始了自己的企业化市场管理。

 

       不以规矩　无以成方圆

 

       管办脱钩后，市场面临最大的转变便是体制的变化，市场再也不是吃皇粮的“八旗子弟”，而要通过企业化的管理实现盈利，自给自足。建章立制成为何炳发对市场进行企业化管理的第一步。他以原有的管理制度为基础，按照管办脱钩后市场化管理的要求，建立了一套完善的管理体系，尤其在人员录用、考核、保障方面更是作了详细的规定，这也为他今后的人力资源管理奠定了扎实的基础。

       工商系统在将市场移交给何炳发管理的同时，还附带将市场内原有的180多个协管员一并纳入他的麾下，而这批协管员的管理素质整体不高，年龄参差不齐，最大的已达80多岁高龄。这样的管理团队根本不能肩负起市场发展的重任。

       对此，何炳发结合《劳动法》中男60岁退休、女50岁退休的规定，严格按照制度办事，清退了大批“超龄”协管员，最后符合留任资格的仅剩50余人。在完成了现有人员调整之后，何炳发又面向社会进行招工，吸纳了一批具有一定工作能力和管理经验的社会工作者，其中不少是退伍军人，为管理团队注入新鲜的血液。

       在完成了队伍打造之后，何炳发认识到，协管员的称呼让这批工作在市场管理第一线的工作人员缺乏对企业的归属感，而工资没有保障，更让他们提不起工作积极性，想要众志成城搞好市场，就必须让他们对企业产生归属感。因此，何炳发将市场管理中心所有的协管员发展成为单位的正式员工，与他们签订劳动合同，并为其缴纳“五金”，员工待遇直追事业编制人员。员工收入有了保证，在单位中的政治、经济地位也有了大幅度的提高，工作积极性自然也就水涨船高。与此同时，他还动员员工参加各种培训，提高团队整体素质，目前，市场中心员工中拥有大中专学历的比例已经达到20％。

       此外，何炳发还狠抓员工管理，建立严格的考勤制度，将市场收入与员工工资挂钩，对员工进行一年两次工作考核，并要求市场经理对其手下员工的工作表现进行排名，连续两年业绩最差者将给予扣除奖金或不再续签劳动合同等的处罚措施。这不仅是职工权利与义务共存的体现，更能增强员工责任感，推动市场发展。

       在市场管理上，何炳发秉承“不多收、不少收、不滥收”的三不收费原则，通过调整摊位结构，增加市场设施等举措，增加摊位收入。在管理市场的同时他又以人为本，做好经营者的服务工作。他始终认为，市场是政府联系百姓的桥梁，关乎民生，市场管理应以社会效益为主，经济效益为辅。

       在经过这一系列雷厉风行的建制、改革之后，何炳发从工商手中接管市场的第二年，农贸市场的收益由原先的800万元骤然提升至1600万元。

 

       盘活资产　保值增值

 

       当很多管办脱钩的市场还在忙于应付“政权交接”所衍生出来一系列内部矛盾之际，何炳发领导的桐乡市市场管理中心已经开始着手市场改造提升。他说：“收入增加了，市场改造提升的压力也加大了。”2005年，在市政府的鼓励下，桐乡市市场管理服务中心斥资700万元，对拥有8000多摊位、经营面积为1.5万平方米的梧桐农贸市场分两期进行内部提升改造，改造后的农贸市场布局更合理、设施也更齐全了，最主要的是，何炳发利用市场收益为国有固定资产增值了足足700万元。

       2007年，位于崇福西路的崇福建材市场是市场中心旗下的股份制市场，国有控股率55%，因为消防设施不完善，存在较大的安全隐患，需要进行硬件设施的改造。公司通过融资筹集资金5000万元，对该建材市场进行异地搬迁改造。新建市场占地37亩，总建筑面积3.8万平方米，共有8层，商住合一，预计2008年8月正式开张营业。而用于市场改造的5000万元资金也并没有让何炳发感到负债的艰难，他反而高兴地表示，只要新市场摊位使用权售卖收入超过5000万元，投入与收益相抵，他就等于为国家赚得了一个价值为5000万元的建材市场。不花一分钱，就使国有资产增加5000万元，这就是何炳发的高明之处。 
    

       与此同时，何炳发还将根据市政府皮毛市场发展的统一规划，利用崇福建材市场的旧址新建一个皮毛市场。崇福西路是位于崇福市中心的黄金地段，一旦此项目运行成功，便实现了市场搬迁与商业地产投资运作的有机结合。

       此外，何炳发还看好了濮院羊毛衫市场的发展活力，瞄准时机，在濮院羊毛衫市场新建交易中心之际，投资1.29亿元，控股21.9%，使桐乡市市场管理服务中心成为该交易中心最大的股东。如此庞大的投资，桐乡市市场管理服务中心仅向银行贷款2000万元，资金实力之雄厚可见一斑。而濮院羊毛衫交易中心一期商铺已经售出170余间，收回资金4000万元，二期500余间商铺经装修后将于明年推出，收益可观。

       何炳发还表示，在今后的工作中，要循序渐进地对管理中心管辖下的其余市场进行改造，争取每年都完成一个市场的改造。今年的工作重心他将放在乌镇小商品市场的改造上，拟投资200万元，用于提升市场内监控、消防等软件设施，意在将该市场打造成为与乌镇风景交相辉映的乌镇特产及旅游纪念品交易市场。这不得不让人佩服于何炳发这位掌舵者精准的投资眼光。