2007年,是市十四届人大常委会的开局之年。人大常委会切实履行宪法和法律赋予的职责,共举行常委会会议6次,审议“一府两院”工作报告12项,提出审议意见10项,就重大事项作出决议、决定10个;召开主任会议15次,听取“一府两院”专项工作报告18项,开展专题视察6次;对5部法律法规的实施情况进行检查,依法任免国家机关工作人员63名,督办代表议案、建议320件,参与上级人大常委会立法调研13项,各项工作取得了新的进展,圆满完成了市十四届人大一次会议确定的目标任务。
关键词:创新
2007年4月19日,由“一府两院”提请任命的新一届政府26名组成部门领导和检察院1名副科人员,在常委会会议上作三分钟的履职表态发言,并通过新闻媒体进行同步录播,翻开了常委会人事任免工作新的一页。
2007年5月31日,在市十四届人大常委会第二次会议上,常委会首份关于市2006年财政预算执行和其他财政收支审计工作情况的审议意见,促使政府出台了《桐乡市审计意见落实情况督查办法(试行)》,采取有力措施,纠正少数部门违反财经纪律的问题。这一做法在嘉兴市尚属首次。
2007年7月31日,常务副市长张林洪受市长委托,在市十四届人大常委会第三次会议上,就落实常委会关于上半年计划执行情况、预算执行情况的有关审计意见,首次进行表态发言。此后,凡是常委会会议需要听取和审议政府专项工作报告,作出决定、决议和审议意见的,市政府领导必须到会就落实工作进行表态发言。
关键词:民主
2007年3月30日,许多市民第一次从桐乡电视台播放的《桐乡市人大常委会2007年监督工作计划》新闻,知晓了常委会当年度对“一府两院”专项工作监督、计划和财政监督、执法检查的内容和安排。同日,监督工作计划通过《嘉兴日报•桐乡版》同步向社会发布,接受公众监督。在作风建设年活动中,常委会向人民群众开门纳谏,广征对人大工作的意见建议,并把征求到的70多条意见进行梳理归类,采取措施,一一加以落实。
如今,只要点击桐乡人大网站,桐乡市人大常委会工作动态、常委会会议行使职权情况、主任会议视察情况、执法调研情况一览无遗,对于关心的热点话题,还可以向常委会建言献策,发表自己的观点和看法。同时,由常委会创办的《桐乡市人民代表大会常务委员会公报》自2007年起直接向社会发送,更好地接受社会的监督。
常委会首度作出加强自身建设的决定,通过法定程序形成第一个体现民主决策、提升议决水平的规范性文件。聘请社会专业人士组建财政经济咨询小组和法律咨询小组,建章立制,开展活动,常委会议事规则等9项制度相继制定,常委会成员联系基层联系群众等7项制度出台实施,使常委会的决策建立在广泛的民主基础之上。
关键词:监督
2007年夏季的一天,市长电话一上午就接进100多个反映市区环境污染问题的电话。针对环保工作面临的严峻形势,常委会不断加大《环境保护法》在我市实施情况的监督力度,先后5次听取市政府关于“加大对污染企业整治力度的议案”办理情况的报告,提出了建议,并多次组织人大常委会组成人员、市人大代表对我市污染企业、规模养殖、农村生态等环保工作的情况进行调研视察,在全社会营造了良好的氛围,全面完成了上级下达的减排任务,全市环境质量得到进一步改善。
保障民生支出、改善民生是常委会一直关注的焦点。在审议市政府提请的关于调整2007年度市本级财政收支预算的议案时,常委会积极支持并作出决议,将政府财政超收收入的三分之二以上用于民生,推动民生问题的解决。
关注房地产业发展、督查《农产品质量安全法》贯彻实施情况、视察城市管理工作、推动文化市场管理工作……常委会围绕关系老百姓切身利益、社会普遍关注的重点难点问题,开展监督工作,提高监督实效。
关键词:代表工作
代表工作是人大工作的基础。常委会高度重视代表工作,“一府两院”也相应出台加强与代表联系的制度,一张与代表联系的网在桐城越织越密。
一年来,有12名代表列席常委会会议,常委会还组织代表参加调研视察、执法检查等常委会重要工作,向代表寄送常委会工作资料,让代表及时了解常委会工作情况,坚持常委会成员联系代表制度,密切与代表的联系,年中,常委会主任、副主任走访约见了215名代表,征求代表对常委会工作的意见,接受代表监督。
同时,常委会还认真总结代表活动的经验,制定闭会期间代表活动的若干规定;开展新一届代表的培训工作;制定季度代表活动意见,指导各代表小组开展活动,丰富了代表活动形式;组织代表进行会前视察、专题视察和调研,旁听法院庭审,调动代表履职积极性。
据了解,去年320件代表议案和建议,问题解决率达到44.1%,比上年提高9.1%,代表提出的有关建立村庄整治长效管理机制、加强乡村公路长效管理、加快市区停车场建设缓解停车难等建议,均得到了较好解决,代表对办理情况的满意和基本满意率首次达到100%。