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12月18日,崇左市财政局传来喜讯,截至18日,崇左市财政收入入库268732万元,比2006年增加63690万元,增长31.06%,提前超额完成全年财政收入任务,实现了财政收入超进度、超同期、超历史的佳绩。 对此,市委书记、市人大常委会主任罗殿龙指出,财政收入实现了历史性突破,这是一个振奋人心的消息。财政是经济发展的晴雨表。建市之初,在取消农业特产税、调整资源性产品出口退税,以及蔗糖价格大幅波动等多种因素影响下,崇左市财政仍连续几年高位增长,建市仅四年,财政收入实现了“翻一番”,表明崇左市经济迈入了又好又快的发展时期。这一成绩的取得是近年来崇左市紧紧围绕自治区党委中心工作,克服各种困难,全市党员干部带领各族人民艰苦奋斗共谋发展的成果,也为即将到来的自治区五十周年大庆献了一份厚礼。 谈到财政实现持续快速增长的原因,市委常委、副市长蒋连生说,取得这样的好成绩主要得益于市委、市政府一直以来落实科学发展观,积极调整产业结构,突出重点抓工业,立足资源抓招商,改善环境抓外贸,精细管理抓征管,实现了经济增长、财政增收。 优化产业结构,改变了“一根甘蔗撑天下”局面 财政收入“翻一番”首先得益于建市以来实施“工业强市”战略,优化产业结构,持续推动“三个百亿工程”,使工业发展成为推动财政增收的内动力。 建市之初,由于行政区划的改变,加上2004年后国家逐步取消农业特产税和农业税,以及实行西部大开发等税收优惠政策,年税收收入锐减2.8亿元,财源基础十分薄弱,制糖业成为崇左市唯一财源支柱产业,提供的财政收入占全市财政收入的50%以上,财源结构单一。为此,崇左市提出了“以糖为本,延伸产业链,做强做大蔗糖业”的“白色”产业发展思路,推进糖业持续发展。2003年制糖行业税收仅5亿元,2006年增长到11亿元。同时,依靠丰富的锰资源优势,崇左市大力发展锰矿加工业,通过“抓大放小”,整合全市锰加工企业,并对康密劳、中信大锰等重点项目给予扶持,使锰业迅速发展成为崇左市继糖业之后的第二大支柱产业,被列入崇左市及全区重点发展行业。 市委、市政府通过确立“甘蔗下田”发展思路,今年新增甘蔗下田23.5万亩,总面积稳定在330万亩,成为全国产蔗第一大市,为糖业继续发展奠定坚实基础。针对年初糖价持续下滑,税收大幅减少的不利局面,市委、市政府又果断提出了“糖业下滑锰业补、多种产业齐发展”的思路,把锰业发展作为今年经济工作的主攻方向,充分利用锰产品价格持续攀升,市场需求旺盛的大好时机,大力推进锰工业发展步伐,崇左市规模以上锰矿开采和锰金属冶炼得到迅猛发展,预计全市锰业产值将达到32亿元,比去年全年增加14亿元,增长58%。在锰业生产强势拉动下,电力业也实现了快速增长,预计全年锰、电实现各项税收超过3.4亿元,同比增收1.68亿元,增长95.86%,锰、电行业成为崇左市财政增收的主要来源。 同时,建材业、林产加工、农副产品加工等优势产业都有了较大发展,工业产业结构趋于优化,市场抗风险能力渐强,“工业强市”战略成果开始显现。三次产业结构趋于合理,经济发展后劲日益充足。财政经济呈现多样化发展的势头,“一根甘蔗撑天下”财源格局逐步得到改变。 项目投资和企业投产“双飘红”,后续财源扩大 投资对经济的拉动作用逐年加大,成为推动崇左市经济增长最重要的因素。今年1-3季度全市固定资产投资已完成75.63亿元,同比增长54.2%,预计全年完成投资102亿元,投资对经济的拉动率有望达75%。 新开工项目的快速增加是崇左市固定资产投资快速增长的主要因素之一。扶绥海螺一、二期项目、东亚9.5万吨文化纸项目、安琪酵母生产项目、扶绥东亚精炼糖项目、中信大锰天等锰矿精深加工项目等一批重大项目陆续开工投产,其中,仅扶绥海螺一期项目投产以来,年实现税收收入达4450万元。项目投资有力地推动财税收入增长。今年以来崇左市投资领域还呈现出许多可喜的新气象。世界500强企业已经有5家进驻或计划进驻崇左市,已经投产的有法国康密劳公司等。大企业投资的大项目,极大优化了产业结构,提升了产业聚集力,扩大了后续财源。 优化通关环境,落实边贸政策,口岸经济和通道物流成为经济增长新亮点 随着南友高速公路建成通车,口岸经济和通道物流逐渐成为全市经济发展最活跃的因素之一,对外贸易环境和条件进一步优化。但因受政策影响,今年一季度崇左市外贸进出口和边境贸易一度严重下滑。为此,市委、市政府果断采取有力措施,通过努力,争取自治区继续对边境进出口贸易和边境小额贸易出口实行税收和补贴等优惠政策,优化通关环境,加强对联检部门的协调,扭转了外贸进出口的被动局面。5月份外贸进出口开始回升,截至11月底,全市外贸进出口总额7.98亿美元,同比增长60.03%,创历史新高。进出口贸易持续快速增长,拉动了财政收入增长。 实施财税精细化管理,实现财政“应收尽收” 财政收入“翻一番”还得益于在收入征管中实施精细化管理。崇左市建立了市与县、征收机关与代征代扣代缴单位纵横结合的财税目标管理考核体系,形成了全民抓财税的良好氛围。加大了重点税源监管,实行税收监控,对全市机制糖企业从砍、运、榨、销等各环节进行全面监控,有效防止制糖企业跨蔗区购蔗,以及抵扣税款、低价关联销售等偷逃税款行为,从源头上堵截税收流失。 全市财政部门实现理财观念新转变,从节流型财政向开源型财政转变,从内向性财政向外向性财政转变,力争建立健全财政收入稳定增长机制、以人为本的公共财政支出机制和现代财政管理机制。同时,优化财政支出结构,发挥财政杠杆作用。各县(市、区)也采取各种措施,促进财源建设拉动县域经济增长。 营造氛围促消费,居民消费水平和消费能力进一步提高 依托经济的快速发展,市委、市政府采取有效措施引导投资,优化环境鼓励消费。居民对房产等消费水平稳步提高,促进财政增收。1-10月仅房地产投资完成8.8亿元,同比增长120.7%;社会商品零售额完成30.32亿元,同比增长17.5%。截至12月10日,全市营业税收入2.1亿元,同比增长35.9%,成为今年财政经济的一个亮点。与此同时,居民消费能力持续提高,截至10月底,全市城镇居民家庭总收入9543元,同比增加2258元,增长31%;截至11月30日,全市居民储蓄存款余额101.15亿元,占银行存款余额157亿元的64.23%。
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