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大石桥：以发展成果保障和改善民生

www.txnews.com.cn 07年12月16日 10:36 [ 大　中　小 ]

　　被称为中国镁都的大石桥市，近年来经济实现了跳跃式发展，据统计：到今年底，全市预计地区生产总值可实现247.7亿元，全口径财政收入可实现13.9亿元，2006年跻身全国综合实力百强县，连续多年跻身中国县域经济基本竞争力百强县。该市在经济快速发展的基础上，着力改善民生，促进社会和谐，让发展成果惠及百姓。

　　党的十七大报告明确提出：社会建设与人民幸福安康息息相关。必须在经济发展的基础上，更加注重社会建设，着力保障和改善民生，努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。按照这一指导思想，在改革开放、经济发展取得重大成果之后，如何让一方百姓得到实惠？大石桥市委、市政府的做法是在民生工程上狠下功夫，舍得花本钱，使民生工程一步一个脚印地有着落。

　　以抓好就业再就业工作为突破口，全力推进劳动和社会保障工作，这是大石桥市实施民生工程的主要做法之一。该市围绕就业再就业的重点、热点和难点问题，不断完善就业服务体系，强化就业服务手段，提高就业服务水平，大力扩展就业渠道。市劳动局积极完善用工供求信息发布制度，构建就业服务网络体系，大力开发和培育劳动力市场，实施普惠制培训工作，加大农村剩余劳动力转移致富工程力度，创建充分就业社区。自2002年以来，该市城镇劳动力共实现就业再就业66452人次，自2005年以来，共实现农村剩余劳动力转移就业38450人次，劳动培训实现78737人次，安排大龄下岗失业就业困难人员1021名。劳动和社会保障工作的推进使该市出现了社会稳定的大好局面。

　　扶贫帮困，让大部分困难群众实现脱贫，这是大石桥市实施民生工程的又一显著特点。市委、市政府始终坚持“以民为本，为民解困”的服务保障理念，把扶贫帮困当成一件大事来抓。市民政局以城乡医疗救助、住房援助、“X+1”包户扶贫为重点，突出抓住“X+1”工程不放。“X+1”包户扶贫制度是大石桥市在长期扶贫帮困工作中探索出的新途径，是指多单位、多部门、多个人、多渠道、多方面、多形式“包扶”一个困难户。每三年一个周期，到2006年底，已成功进行了两个周期，累计包扶8182户，投入款物达1300万元，有近2.5万人得到不同程度的救助。今年是第3个周期的第一年，各包扶单位已累计投入包扶款物近200万元。通过包扶，已使大部分困难群众实现了脱贫，基本生活得到了保障，还有一部分群众的生活达到了小康水平。

　　加快棚户区改造，让更多的贫困户家庭摆脱低矮潮湿的民宅，实现住有所居。这是该市在民生工程上实施的又一举措。在棚户区改造上，大石桥市委、市政府按照省委、省政府的要求，于2005年6月制定了《大石桥市棚户区改造实施方案》，组织制定了近20项优惠政策，对棚户区拆迁安置提高了补偿标准，并实行货币安置和回迁安置两种方式，所涉及到的2037户居民全部被妥善安置。

　　除此之外，该市在民生工程上，还注重为农民办好事、办实事，新农合工作得到了进一步夯实。近3年来，农民的就医率、住院率、参合率和基金使用率等都有了大幅度提高，参合率由过去的86%上升至90.2%；基金使用率由过去的22%上升到96%，农民的住院率上升近30%，2007年全市共有39.83万人参合，筹集资金1834.95万元，共计有27370人获得补偿，报销金额1661.67万元，极大地满足了农民就诊的需要，基本解决了农民因病致贫、因病返贫的问题，实现了病有所医。

来源： 辽宁日报 作者： 编辑： 沈正禹

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