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江阴：城乡统筹加快城乡一体化步伐

www.txnews.com.cn 07年12月16日 10:21 [ 大　中　小 ]

加强农业基础地位，走中国特色农业现代化道路，建立以工促农、以城带乡长效机制，形成城乡经济社会发展一体化新格局。以促进农民增收为核心，发展乡镇企业，壮大县域经济，多渠道转移农民就业。——摘自十七大报告

　　初冬的江阴格外美丽，如火如荼开展的全民绿化造林活动给暨阳大地浓墨重彩地挥就了一幅绿色冬景图。在徐霞客镇澄丰生态园中，宏岐村村民吴大爷正在暖暖的冬日阳光中为刚刚栽种下的香樟树浇水。在一群年过六旬老农民的照料下，澄丰生态园中移栽过来的名贵树木重新焕发了青春，抽出了短短的嫩芽。宏岐村一位村委干部告诉记者，该村有不少农民在得到土地租金的同时，还成为了农业工人，有着一笔稳定的收入。“看看我们的生活环境多好，农民生活又有保障，十七大报告中提出的很多统筹城乡发展的惠民新政策，在我们这里早已经铺开啦！如今，农民的生活让城里人都羡慕。”

　　徐霞客镇宏岐村农民生活发生的巨大变化，是我市正在进行的“城乡一体化”改革的一个缩影。我市近年来始终坚持加快推进城乡统筹，在统筹的牵引力作用下，城市和农村从基础设施建设到产业结构调整、从制度设计到思想观念、从公共服务水平到收入水平差距，都发生了深刻变化。如今，城乡面貌翻天覆地，人民生活质量逐步提高，生活方式逐渐转变，幸福江阴建设成果惠及广大人民群众。农民变居民，农村变城镇，一场变革在暨阳大地润物细无声地进行着，“城里人”和“乡下人”界限逐渐模糊。

　　在统筹城乡发展的实践中，我市逐渐探索建立了新型的城乡“一盘棋”工作机制和体制，从根本上扭转了“重城轻乡”格局，使广大农民充分享受到改革开放的成果。如今，我市对“三农”的投入年年保持较高比例的增长，使“多予少取”不再是一句空话。

　　农民增收致富了！9411元，这是我市去年农民的人均纯收入，全省同类城市最高。市委、市政府近年来始终坚持把农民增收放在首位，以农村“三大合作”组织建设为重点，不断提升农村土地集约经营和农业产业化水平。同时，还加快培育和发展农民专业合作经济组织，推行“公司+基地+农户”的经营模式，提升农民进入市场的组织化程度，促进农民增收致富。市财政还拨出专项资金，城乡同步推出“5年5万”现代农民免费培训工程和“5年1万”免费创业培训计划。据最新调查显示，全市农村调查失业率3.47％，城镇登记失业率2.85％，创历史新低。目前，幸福江阴建设顺利推进，广大农民也充分享受到了幸福江阴“大蛋糕”带来的实惠，被征地农民保障、农村住院医疗保险、农民基本养老金……各项保障措施日渐完善，日子过得一天比一天红火，从社会保障制度建设上缩小和填补了城乡差距。

　　农民生活变“时髦”了！"三个集中”把工业发展、农村建设和城市化统筹安排，不仅解决了工业项目节约用地问题，而且实现了“少取多予”、“以工补农”的城乡和谐发展。近年来，江阴强力推进“三集中”建设，通过优化社区布局和生态布局，加快了村落变社区、农民变市民的步伐，一幢幢农民安置房拔地而起，一个个布局合理、功能配套、交通便捷、生活便利的农村新型社区正在逐渐形成。农民拆迁安置房让农民住上了新房，改变了以往的传统生活方式，过上了城里人生活。目前，我市有55％以上的人口生活在城镇社区，基本形成了城乡一体化的发展体系。

　　随着“三集中”的深入推进，城市化管理已经逐渐被引入农村社区之中。目前，村(组)账镇代理工作在新桥镇全面实施，标志着我市“三集中”建设进入了一个新的阶段，从原来的侧重于基础设施建设逐步向加强内涵管理提升的转变，为今后撤村建社区等“三集中”各项工作打下一个坚实的基础。

　　农民生活方便了！11月中旬，随着南运村、灯塔村、观山村等5个社区服务中心通过验收，南闸镇成为我市第一个率先实现农村社区服务中心全覆盖的镇，真正方便了广大农民，大大加快了农村社区化步伐。农村社区服务中心充分扩大服务功能，融医疗、文化、体育等多项功能于一体，成为村里的商品流通中心、文化娱乐中心、卫生医疗中心和体育健康中心。最新统计显示，全市75％的行政村已建成规模不等的社区服务中心。

　　今年，江阴又完成了25家星级农村社区服务中心建设，到2010年将实现全市行政村星级社区服务中心建设全覆盖。

　　农村环境变美了！“三集中”在改善农民居住环境的同时，从根本上解决了分散居住带来的生活污染问题。生活污水集中处理、村容村貌整治、“家河”整治、生活垃圾袋装化……一系列的措施彻底改变了江阴农村面貌，村里再也看不见垃圾遍地、污水横流的景象，取而代之的是不断出现的一个个生态公园、村中绿地，整洁宽敞的道路，清澈鱼游的小河。大力推进改水、改厕，全面取缔露天粪坑，全面实行垃圾集中投运，农村自来水普及率达到98％。

　　突出打破城乡二元结构，把城市、农村作为一个整体来统筹推进环境保护与生态修复已经深入江阴各级党政领导的脑海中。在江阴的今后规划发展中，中心城区综合发展板块、沿江港口经济板块、澄南生态观光旅游板块、澄东工业集群板块和澄东南特色产业板块五大板块交相辉映，功能布局合理，区域特色鲜明，生态环境优美。“一中心四片区”战略将引领江阴未来发展，最大限度地集聚、整合和统筹城乡资源，把988平方公里作为一个整体，按照发展定向、功能定位、布局定点的要求，突破镇域行政区划限制，加快构建开放式的城市格局。

来源： 江阴日报 作者： 编辑： 陈涌庭

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