问起对城管执法人员的看法,金坛市做小生意的黄生娣笑了:“原来真的很恨他们,本来我们就下岗,生活困难,做点小生意,街上还不让摆摊。可现在,我们的看法变了,再也不用东躲西藏了,做生意也顺心多了。”
黄生娣说出了大多数摊主的感受。大荒田、东村等疏导点的开设,便民擦鞋点的设置,东门大街免费发放的便民修车箱,五角场和西门菜市场的便民服务岗……从一个个细节中,人们由衷感觉到金坛城管执法开始带有温馨的人文关怀了。
从堵到疏:不收摊子,提供经营场所
流动摊点是城市管理的一大难题。放任自流,市容将一塌糊涂;动辄取缔,又会带来双方的对抗。今年以来,金坛市城管执法大队决定以“疏”代“堵”,在不影响市容市貌的情况下,在交通通行地区合理规划设置,把流动摊贩相对集中到指定地点,实行统一管理、保洁经营。每个疏导点还要选出一名负责人,实现自治管理,由责任区域的执法队员加以监督和指导,使每个经营户既当管理者又当被管理者。
目前,金坛市体育馆对面巷子里、人防办西侧巷子里、供电路与东二环交接处西北侧、北水关菜场西门口北侧和东门人行道上、华城菜场东侧路段、五角场、东站等处都分别设立疏导点,共安排流动摊贩100多户。东门大街的自行车修理点,也得到了规范,免费发放了8辆便民服务修理箱。这样一来,既美化了街头,也方便了市民,又受到了摊主的欢迎。
从对立到沟通:注重引导,让法律条文说话
11月12日,金坛市执法大队召开了一次行业会议,会议不说别的,就是带领大伙学法律条文,边学边讲道理。许多业主感到很新鲜:“以前只晓得乱摆摊点无所谓,但具体错在哪里不知道。现在一学习,懂了很多,今后再也不能犯错了。”
“在管理者与被管理者之间协调关系,多谈心,多沟通,引导大家学法,用法律条文说话,这样才能减少对立情绪。”金坛市一个城管员对记者说。今年以来,市执法大队不仅注重自身学习,还积极带动经营业主们好好学习。他们经常在金沙广场、河滨社区、东村村委、城南村委等处宣传与城市管理相关的法律法规,共发放宣传材料800余份。还经常跟摊主们交流,倾听大家的意见和建议,改进执法态度,彼此之间的关系融洽多了。
从被动到主动:明确告知,从自行整改做起
东一环从五角场至北环东路段,是电动自行车销售一条街,街两边人行道全部排满了电动自行车,影响行人通行。市城管执法人员主动上门,对经营业主逐家逐户宣讲法律法规,并召集他们召开座谈会,明确其责任要求,效果明显。在发现店铺仍有出摊现象后,按照依法行政的要求,及时拍照取证,并做好笔录,进入执法程序。对个别违法情节严重的经营户,执法大队启动行政处罚程序,提高当事人的违法成本。
在对峨嵋西路洗车点进行改造时,城管人员主动上门与经营者讨论改进办法,最后,由经营者自行投资进行改造升级,将原来的室外洗车变为室内洗车,达到了“洗车不占道,污水不出户”的要求。从过去被动应付到主动上门服务,金坛城管把很多矛盾化解在萌芽状态 。