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泗阳：丁家沟拆迁农民真情说“变迁”

www.txnews.com.cn 07年10月25日 10:56 [ 大　中　小 ]

　　[背景回放] 2003年初，按照省委省政府加快推进苏北“工业化”的要求，泗阳县委县政府启动了开发区东工业园区建设，涉及众兴镇丁家沟、刘集圩等村土地6077亩，拆迁户818户。2003年，丁家沟碾东、碾西两组部分农民，因拆迁安置等问题多次上访，引起省领导高度重视。2003年下半年起，省委主要领导先后3次到丁家沟村调研，要求“既要发展经济，又要善待百姓、造福百姓”。3年多来，当地党委政府全力实施“让失居者得住房、让失业者得岗位、让失地者得保障”的“三得工程”，把握了“发展经济与善待百姓”的平衡点。　　

　　“我们住上楼房了”

　　时间：10月19日下午3时许。

　　地点：丁家沟村碾东组村民丁成家。

　　现年67岁的丁成，全家8口人，住房相当宽敞：一幢带院子的2层楼，楼上楼下12个房间，建筑面积480平方米。这位曾为拆迁补偿问题越级上访的老农告诉记者：“组里的所有拆迁户跟我们家一样，全部住上楼房了。”

　　回想土地被征用前过的日子，丁成的声音有点潮湿：“现在的生活比以前强好多倍了。”丁成说，拆迁前，他家住的是土墙瓦面的农村老式平房，房龄已有20年，一下大雨就漏。家里9亩田，一年忙下来，不够一年开支。由于穷，两个儿子都成了大龄青年：快30岁了还找不到对象。2003年碰上征地拆迁，靠拆迁补偿费、土地补偿费和政府补贴建起了现在这幢楼。房子“鸟枪换炮”后，家里最大的变化是两个儿子先后找到媳妇。现在，大儿子、大儿媳在工业园区开饭店，二儿子和二儿媳开了一段时间理发店，准备“转业”另谋高就。大半辈子都是靠土地吃饭、曾为离开土地而“闹腾”的丁成，今昔对比后跟记者说了句掏心窝子的话：“还是开发区给我们农民带来的好处多！”

　　截至今年9月底，丁家沟、刘集圩拆迁农民已在政府关心帮助下，先后建起了709幢统一规划设计的二层小楼，这些新建的小楼连成一幅蔚为壮观的“安居图”。

　　“村里的劳动力都到企业上班或自己创业了”

　　时间：10月20日上午10点。

　　地点：泗阳最大的照明企业车间。

　　29岁的丁玉果身着天蓝色工作服，正动作麻利地焊接灯管。小丁原本是碾东组一个普通农民。征地拆迁后，他家不仅住房“升级换代”，住进被戏称为“乡间别墅”的楼房，生存方式也跟原来大不一样：原先只能守着几亩薄田的丁玉果，“摇身一变”成了泗阳最大的灯具生产企业——勇仕照明的一名技术工人，月收入2000多元；先前主要在家里“上班”的妻子，与他“比翼双飞”，也在勇仕照明上班，月工资1400元左右。在“家门口”上班，既不影响赚钱，下班后还能照顾孩子和老人，一家人其乐融融。

　　丁家沟村党支部书记丁前尧告诉记者，碾东、碾西两个组共有430多口人，征地拆迁后70%的劳动力在园区企业上班，15%的人灵活赚钱或自主创业，另有15%的人在外打工。2006年，碾东、碾西组农民人均纯收入4166元，比2003年净增1168元，大部分来自务工收入。碾东组村民丁杰颇有感触地对记者说，以前在泥土里“刨钱”，就是没有旱涝灾害，一年纯收入也不过一两千元。现在，自己和妻子都在厂里上班。“凭良心讲，日子比以前好过多了。”丁杰很知足地说。

　　目前，包括碾东、碾西组在内，开发区小区共安置拆迁农民1727户6191人，经培训60％在开发区企业务工，月收入多在800－1600元之间，多的2000多元；约400户自主创业，靠经营饭店、超市、理发店或木材加工、跑运输等三产服务创收；800户出租多余房屋，通过“房东经济”增收。

　　“我们也过上城里人的生活了”

　　时间：9月8日上午11时。

　　地点：碾西组村民丁玉明家。

　　踏进丁玉明家客厅，记者眼睛不禁一亮：客厅地面铺着白色镜面砖，四周镶着黑色贴脚线，看起来颇为协调、整洁；客厅里时尚的电视组合柜、冰箱、彩电、VCD、电话、饮水机等应有尽有，家里空调也装上了。听说记者从省城来，性格爽朗的丁玉明大爷呵呵笑道：“我们也过上城里人的生活了！”

　　65岁的丁玉明告诉记者，2003年拆迁时，他家承包地、自留地等加起来共补偿了25.5万元，房屋拆迁补偿3.9万元。新房楼上楼下共340平方米，抽水马桶、太阳能淋浴一应俱全。建房加装修费用共花去18万，余下的钱分给4个子女后，老两口还有5万元。

　　老人家诙谐地形容拆迁前后的生活是“一个天，一个地”，老两口每月有“保障金”，加上子女每月“进贡”，已过上小康生活：“想吃什么吃什么。”

　　现今的丁家沟村，仅轿车就已拥有30辆，摩托车超过800辆，移动电话超过2000部，一般的家用电器已经普及。村里的“夜生活”也丰富多彩，俨然如城里，村民们正悄然由农民向市民嬗变。

　　推进“工业化”，不以牺牲农民利益为代价

　　“苏北在推进‘工业化’进程中，不能以牺牲征地拆迁农民的利益为代价，否则就谈不上科学发展。”宿迁市委常委、泗阳县委书记侍鹏深有感触地说。

　　侍鹏告诉记者，在对待拆迁农民利益问题上，泗阳曾走过一段弯路。最近3年多来，县委县政府切实践行科学发展观，认真贯彻落实省委领导“既要发展经济，又要善待百姓”、“发展经济，造福百姓”的重要指示精神，积极探索“工业化”进程中保障农民利益的新路子，大力实施“三得工程”。

　　一是让失居者得住房。抓好安置房建设，先后规划了丁家沟小区、刘集圩小区和京西小区等。2003年以来，县政府共向开发区建设拆迁户足额发放土地占用补偿约2亿元，房屋拆迁补助2亿元。在丁家沟安置小区建设上，政府免费提供图纸，免费发放土地使用证、房屋产权证等“三证”，负责小区内基础设施建设。县里还组织89名科级干部与丁家沟村民结对帮建，帮助每户贷款2万元，为每户争取省扶贫补助3000元，加上此前发放的户均4.2万元拆迁补偿费等，基本解决了每户安置建房资金。

　　二是让失业者得岗位。县里采取“政府出资、统一培训、掌握技能、介绍就业”的方式，对失地农民免费进行技能培训，培训时间至少为3个月，确保每户至少有一人进入开发区企业就业。　　

　　三是让失地者得保障。按照“低标准、广覆盖”的原则，让失地农民进入专项社会保险系统，按月领取一定数量的保障金。

　　“三得工程”统筹兼顾了征地拆迁农民最关心、最直接、最现实的利益问题，实现了“双赢”。一方面，征地拆迁农民生活质量普遍升级；另一方面，县“工业化”进程加速，新生的工业园区“长势喜人”。近3年来，县经济开发区由4平方公里扩张到目前的15.2平方公里，进区企业达420家，其中超10亿元项目7个，超亿元项目39个，近300家企业已投产，形成了纺织服装、精深木业、新电光源三大主导产业，实现就业4.45万人。全县工业企业税收增长中，60－70%来自开发区，新增就业岗位95 %以上都是在开发区。

　　[记者感言]　　丁家沟是苏北“工业化”进程中拆迁农民生活变迁的一个缩影。丁家沟的变迁启示：在“工业化”进程中，必须正确处理“发展经济与善待百姓”的关系，发展不能以损害百姓利益为代价；加快发展必须统筹兼顾各方利益，高度重视“利益和谐”，维护群众根本利益，才能实现科学发展、和谐共建。

来源： 新华报业网－新华日报 作者： 记者庾康蒋廷玉周静文 编辑： 朱方红

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