"建设惠及全省人民的小康社会"，这是今年6月召开的浙江省第十二次党代会提出的发展目标。浙江省委书记赵洪祝在党代会上说："全面建设小康社会，就是在圆满完成'十一五'规划的基础上，建设惠及全省人民的小康社会。"这充分显示，浙江正在努力改变"高富裕下面的不平衡发展"局面，让发展的成果"惠及全省人民"。

　　百姓看病方便了

　　绍兴县兰亭镇栅溪村村民汤根英今年69岁，这几年一直感到腰部不舒服，但一直以为是太劳累了，也没在意。去年9月，坐着由镇政府租来的大巴车，她和全村村民到卫生院做了免费体检，结果发现是"右肾上腺肿块"，她马上到医院做了手术。目前已恢复健康的汤根英感慨地说："活了大半辈子，这还是我第一次体检，又能这么快康复，全靠政府的关心，不然，小病一旦变成大病，那就真苦了自己。"

　　而在"农村医疗卫生改革"试点县淳安县，政府加大了投入，让乡镇卫生院为农民提供公共卫生服务和基本医疗服务，每个村还由乡镇卫生院配备一名联村医生，负责村民的健康和医疗保健。

　　负责汪川村的是威坪镇卫生院的夏文君医生，他基本上每个星期都要到村里两天，给村民们量血压、看病或进行健康指导。平时有急事，打个电话他也会赶到。

　　像夏文君这样的联村医生，在淳安县有310名，几乎覆盖了所有村庄，而在浙江省，这样的联村医生超过了2.6万人，为农民提供了有效的健康保障。

　　目前，浙江全省近90%的街道(乡镇)开展了社区卫生服务试点工作，共设立了城乡社区卫生服务中心1200家，建立了社区卫生服务站6789个，基本完成城乡社区卫生服务网络框架建设。全省87个有农业人口的县(市、区)已全部实行了新型农村合作医疗制度。全省参加合作医疗的农民2902万，参保率达86%。全省760多万名农民进行了健康体检，182.34万人次报销了住院费用，1005.79万人次得到门诊、体检报销，累计支出住院报销费用26.49亿元，支出门诊、体检报销费用2.54亿元，住院患者合作医疗次均补偿额为1452.61元，住院补偿率为21.41%。

　　浙江省今年的工作计划提出，要着力强化公共卫生。继续深化医疗卫生体制改革，扎实推进基层公共卫生服务体系建设。今年全省县(市、区)农村公共卫生服务项目达标率不低于80%，市级以上城市社区卫生服务网络覆盖率不低于80%。

　　农民工子女就学难正在解决

　　来自四川绵阳的民工杨民义的儿子在绍兴县兰亭小学读4年级，儿子已经在这里读了两年了。这位曾在广东、福建等地方打工的农民说："这里能够让孩子读书，每学期只交300元借读费，负担很轻，所以两年来我们夫妻都在绍兴打工。这里的学校和老师比我们老家不知好了多少倍。"

　　安徽民工刘国虎与杨民义有着类似的经历，他向记者出示了一张"入学绿卡"："这是绍兴市在今年下半年开学前发的，我凭着暂住证到市区实验小学领的，我凭着这张绿卡就送儿女读书了。为防止学校乱收费，卡片后面明确写着外来务工人员子女上小学收借读费300元，中学600元，多收我们可以投诉。"

　　绍兴市教育局普教处处长周国俊说："绍兴市规定，除在城市确定部分外来民工子女定点学校外，所有乡镇中小学都敞开大门招收外来民工子女。"到去年年底，绍兴共为5.5万农民工子女解决上学难问题。

　　2004年11月，浙江省出台《关于进一步做好流动儿童少年义务教育工作的意见》，规定流动儿童少年在浙江省接受义务教育与当地学生一视同仁。流动儿童少年接受义务教育以公办学校为主、民工子弟学校为补充。流入地政府财政部门对接收流动儿童少年的学校要按照当地生均经费和流动儿童少年学生人数给予拨款。

　　为了促进城乡教育均衡发展，2005年5月，浙江省启动家庭经济困难学生资助扩面工程、爱心营养餐工程、食宿改造工程、教师素质提升工程等农村中小学"四项工程"，提出让9%农村中小学生能获资助、40余万贫困生免费吃上营养餐、寄宿学生一人能有一张床、17万乡村教师3年轮训一遍。

　　同年年底，浙江省宣布全省所有城乡义务教育阶段的学生从2006年秋季开学起免收杂费，浙江由此成为国内最早免除城乡义务教育阶段杂费的省份之一。浙江省农村中小学实施"四项工程"以来，省级财政累计安排资金达4.7亿元，完成100万平方米的农村中小学食宿改造任务，免收课本费、作业本费、住宿费的家庭经济困难学生的受资助面扩大到9%。29.1万名农村孩子享受到了免费爱心营养餐。

　　目前全省有77所公办民工子弟学校，190所民办民工子弟学校。浙江省流动儿童少年达65万，今年的入学率达到96%，大大高出全国平均水平。

　　"劳动力转移办"消失了

　　2005年以前，浙江经济最不发达的丽水市庆元县经贸局下属还有一个劳动力转移办公室，2005后，这一办公室消失了。

　　"我们原来为农民就业苦恼，现在我们为找不到劳动力苦恼。"庆元县经贸委主任王美芝说。这几年，庆元把解决农民就业一直放在工作中心。"我们认为，发展是最好的就业工程。"王美芝说，这几年来，庆元在积极保护生态环境的前提下，大力发展来料加工业。"我们政府出面，积极联系像义乌小商品城等这些专业市场，把这些极需要劳动力的商品引进到庆元来加工，既解决庆元的就业问题，又为老百姓增收。

　　据统计，2004年，庆元来料加工产值达到1000万，2005年达到了2000万，2006年就达到了3100万。

　　王美芝说，三年来，让庆元1.6万农民变成了产业工人，现在劳动力供不应求，"今年我们的缺口是3000人，这两天每天考虑的都是劳动力问题。"

　　近几年来，浙江省按照统筹城乡就业的要求，深入实施"千万农村劳动力培训工程"，强化就业指导和服务，促进农业剩余劳动力向非农领域转移。2003年以来，全省已累计新增245万城镇就业岗位，帮助134万城镇失业人员实现再就业，完成145多万农村劳动力转移培训，其中82万农村劳动力实现转移就业；城镇登记失业率持续下降，从2003年底的4.2%、2004年底的4.1%、2005年底的3.7%，降到去年9月底的3.57%，全省就业形势平稳发展。

　　浙江省省长吕祖善在今年年初布置工作时说，就业是民生之本，也是社会和谐之基。各级党委、政府要继续实施积极的就业政策，鼓励发展劳动密集型产业、服务业和中小企业，今年努力新增城镇就业人员60万，其中帮助25万城镇失业人员实现再就业。

　　浙江省省长吕祖善在今年的政府报告中承诺，今年浙江省财政新增财力的70%以上将用于农业农村、教育、卫生、文化、就业再就业服务、社会保障、生态环境、公共基础设施、社会治安等事关民生方面的投入，各级政府新增财力的三分之二以上也应用于解决民生问题。

　　浙江省委书记赵洪祝在党代会上说："建设惠及全省人民的小康社会，具体来说要实现六个更加，即经济更加发展、政治更加文明、文化更加繁荣、社会更加和谐、环境更加优美、生活更加富裕。"