正当欧美国家对中国玩具实施“围剿”、国内许多靠贴牌出口的玩具生产企业遭遇“寒冬”的时候，丽水市云和的木制玩具却异常红火，他们的自主品牌产品不仅牢牢占据了国内市场，还直接出口到欧洲，赢得了欧洲客户的普遍信任，甚至还获得版权收益。

       这种冰火两重天的景象，源于他们的创新。云和玩具产业通过与创意和动漫产业的延伸和对接，开发出了一大批具有自主知识产权且富有情趣的玩具产品，从而赢得市场话语权，逐步摆脱对国外经销商的依赖。

       云和木玩只是浙江制造业的一个缩影。这种以“块状”形态散落于浙江大地的产业集群，曾经给浙江经济带来巨大的活力。但是，在前有全球化浪潮的催逼、后有各种要素制约的今天，浙江制造业同玩具产业一样，面临前所未有的严峻挑战。

       制造业是浙江国民经济增长的主要动力。浙江制造业如何摆脱对传统发展路径的依赖？出路也许只有一条：加快从“浙江制造”向“浙江创造”越升，用自主的技术和品牌，在全球化产业分工占据更高的层次。

       东部沿海中国制造业的核心区域

       上海、江苏、浙江、福建、山东、广东，东部沿海这6个省市，不仅地理区位上紧密相联，同时也是中国制造业最密集地区，代表着中国制造业的实力和发展方向。

       2006年，东部沿海的这6省市，制造业产值约占全国62%，占全球制造业比重为7.3%，达到制造业大国日本的一半以上。在2006年全国31个省、市、区制造业规模实力排名中，广东、江苏、山东、浙江、上海依次分列前五位，福建列全国第9位，居河北、河南、辽宁之后。

       2006年，上述6省市以约占全国7%的国土面积、27.6%的人口，创造了占全国49.1%的GDP、54.4%的财政总收入，制造业功不可没。

       据国际权威机构的分析预测，到2020年，中国制造业占全球的份额将达到22.4%，超过美国，成为全球第一制造国。据此推算，至2020年，沪苏浙闽鲁粤6省市的制造业产值，至少要占到全球的15%，大大超过日本，接近西欧，成为全球制造业比重最高的地区之一。

       东部沿海6省市，不仅制造业规模大、比重高，而且产业集聚度也高，比较优势突出。2005年，6省市制造业列前位的通信电子等10个行业产值，合计已占这些省份制造业总产值的71%，高出全国平均水平2.4个百分点，与韩国、日本等工业化先行国家当初的行业集聚水平亦相等。1990年，韩国制造业前10位行业的产业比重合计为70.7%。

       从产值比重最大的单个行业来看，2005年沿海6省市的通信电子业占制造业产值比重为17.3%，高出全国同一数据的4.9个百分点，已达较高集聚水平，远远超过其后的电气机械、纺织、化工、黑色金属冶炼、交通运输设备、通用设备、金属制品等传统制造业。

       尤其值得一提的是，沿海6省市有90%左右制造业行业在全国具有比较优势，除有色金属冶炼、石油加工及炼焦业、黑色金属冶炼3个行业较弱外，机械电子、纺织轻工、医药石化等其他27个制造业行业均有优势。

       在制造业产值的空间密度上，东部沿海6省市更是遥遥领先于其他地区。据统计资料显示，2005年沿海6省市规模以上企业制造业总产值为132553亿元，平均每平方公里产出1981.4万元，高于同是沿海省份的京津冀辽琼2.7倍，高于中部地区10倍多，是西部地区的60多倍。

       当然，这一水平与邻近工业化国家相比，仍有不小差距。2005年，韩国制造业增加值每平方公里国土面积约为262.5万美元，而沿海6省市2005年仅61.5万美元左右。另按当年汇率价格计算，韩国1990年每平方公里制造业增加值已达65.3万美元。可见当前沿海6省市制造业空间密度只相当于韩国上个世纪90年代的水平，还有很大的提升潜力。

       6省市比较：浙江的优势和劣势

       改革开放以来，制造业一直是浙江国民经济增长的主要动力。从1978年至2006年，我省以制造业为主体的工业增加值年均增速高达约16%，高于同期GDP年均增速13.2%近3个百分点，年均拉动GDP增长约6.5个百分点，领先于全国水平。

       平均每天，有224家私营企业开业、有1076户新登记的个体工商户，这是浙江令人咋舌的“创业活力”。2006年全省新开业私营企业、个体工商户分别为8.05万家和38.7万户。截至2006年底，全省私营企业共计40.6万家，个体工商户179.8万户。

       蓬勃的创业活力为“浙江制造”提供了强劲动力。2006年，浙江省规模以上制造业产值高达26900多亿元，较上年增长26.4%，继续位列全国第四。

       与东部沿海其他5省市比较，浙江制造业确实具有强劲活力。

       省发改研究所区域与产业研究专家杜平，根据东部沿海6省市制造业产业集聚度的变动和主导产业变动状况，比较分析了各省市制造业近5年发展的一些基本趋势和特征。从他的实证分析中可以看出，从2000年至2005年5年中，浙江制造业的发展速度仅次于山东省，制造业总量占全国的比重达到9.8%，上升了1.5个百分点。

       而浙江的最大亮点，是比较优势行业数量最多。根据计算，2005年6省市域制造业均有10个以上的比较优势行业，其中浙江多达18个，最少的是上海和江苏为12个。不过浙江制造业优势，目前多数集中在纺织轻工类等传统上，如化纤、皮革、纺织和服装等。

       上海和广东制造优势行业主要集中在机械电子、仪器仪表等技术资本密集型行业，制造优势行业质量较高。江苏制造优势较大的行业主要集中在纺织类以及部分电子机械类行业。福建的皮革、工艺品、服装和家具等，及通信电子行业具有比较优势。

       有个现象非常值得关注：浙江制造业结构变动率在沿海6省市中处于最低水平。2000年至2005年，尽管浙江制造业飞速发展，产值年均增速达28.4%，列沿海6省市中的第二，但制造业结构变动率却仅为31.9%，远低于山东的45%。

       专家分析，制造业结构变动率和产值高增速的不协调，说明浙江制造业快速增长，但并没有促进其结构的较大变动。其原因主要是由于国内外市场需求旺盛，导致纺织服装等传统产业长期比重较高，出现了传统行业的“路径依赖”现象。工业制造业增长对传统产业的依赖，也是当前浙江制造业增加值率相对较低、工业投资增速偏低的一个主要因素。

       目前我省制造业总体和部分行业集聚度相对较低，很大程度上是行业内中小企业进入过多过快、低端同质化竞争过度，行业内的产业组织化程度普遍较低所致。而产业组织化程度低的主要原因，是企业制度并没有真正从单一封闭性的产权制度和治理结构，大规模地向产权多元化企业制度转变。

       结构升级，制造业发展的必然趋势

       1994年，万向钱潮在深交所上市。

       2000年6月，万向集团以持股23.75%位列华冠科技第二大股东。2002年9月，华冠科技成功上市。

       2000年1月，深圳万向投资有限公司受让露露集团拥有的共计公司总股本26%，成为承德露露第二大股东。

       2004年6月，万向增持后成为华冠科技第一大股东。

       2004年8月，“航民股份”上市，万向集团作为主发起人之一，持有21.75%的股份，为公司第二大股东。

       2004年8月，君子兰集团与万向集团签订了整体转让的正式协议，君子兰集团将持有的37%的兰宝信息股权转让给万向集团。转让完成后，万向集团成为兰宝信息第二大股东。

       2004年11月，中国有色集团将持有的中色股份5808万股(占总股本的10%)转让给万向资源有限公司。转让完成后，万向资源为公司第二大股东。

       2007年7月，万向完成最大一桩海外收购，成为美国AI公司第一大股东。另有一些海外收购计划已经或正在实施之中。

       通过资本运作，万向不仅大大增强了企业实力，同时也实现了结构的升级，从产业链的最低端走向中高端。2006年，万向集团综合实力列浙江民企百强榜首位，居全国民企500强的第7位。

       在专家的实证分析中，我们也能看出制造业的这一发展趋势。

       2005年，代表高新技术产业的通信电子和仪器仪表两大行业的产值比重，占东南沿海6省市全部制造业产值的19%，高出全国5.3个百分点，占全国78.7%，而传统产业的比重在快速下降。

       进入21世纪，结构的优化升级已成为东部6省市的制造业发展最显著的特点，在经济全球化影响下，以技术或资本密集为特征的行业爆发式增长，产业层次加快提高。

       2000年至2005年，东部沿海6省市产值比重上升最快的8个行业，升幅达到9.3%。这些行业的绝大部分，是公认的资本或技术密集型行业，其中比重增长最快的是通信电子制造业，5年升幅5.3%；金属冶炼(黑色金属和有色金属)居其次，升幅2.5%。技术密集型行业如通用设备、仪器仪表、电气机械等行业，也是这一区域发展最快的行业，在制造业中所占比重也愈来愈大。

       与此相对应的是，5年来这6省市制造业中劳动密集型产业产值比重持续下降，其中下降幅度最大的是公认的劳动密集型传统行业，即服装、纺织、食品加工、饮料、非金属矿物制品业等，其中服装行业下降了1.2%，纺织业下降了1.1%。

       在这5年中，浙江制造业发展趋势是资本技术密集型行业较快上升，传统劳动密集型轻工业产业比重逐步下降，重工业发展快于轻工业，高新技术行业发展快于传统行业，通信电子、有色金属冶炼等行业份额有较大提升，而纺织业等传统产业份额继续下降，结构在不断优化中。

       制造业内部结构的这些变化，从制造业内部劳动力的流向上也能看出。

       2000年至2005年，随着市场化程度提高、劳动力自由流动度加强，东部沿海6省市制造业劳动力资源，纷纷向比较优势较强的制造行业部门集中分布。如通信电子、电气机械、皮革、服装、家具等行业，均是2005年6省市区位比较优势列前6位的制造行业。

       制造业劳动力资源的这种结构分布调整，强化了沿海6省市制造业区域专业化分工，造就各自的比较优势，同时在较大程度上提高了行业生产能力、效率和效益，使得制造业要素配置更加合理化。

       浙江制造，要走出自己的路径

       家喻户晓的“雅戈尔”，已经成为一个传奇故事。

       2006年，雅戈尔集团列浙江民企百强榜第4位、全国民企500强的第12位。但是，人们也许并不知道，今天拥有自有品牌的“雅戈尔”，当年也是从做加工和代客设计起步的。

       雅戈尔曾经与皮尔·卡丹公司旗下具有百年历史的世界顶级男装品牌马克西姆合作，成为它的中国总代理，既做加工，又做营销，借此引进世界顶级大师的技术和经营管理，从中建立起相互认同，特别是为技术的引进、消化，以及以后做世界级品牌打好基础。

       做贴牌加工，给了“雅戈尔”一个认识世界级品牌并更快融入世界市场体系的机会。近几年，雅戈尔公司又进一步实施了企业标识革命，实施多品牌和多产品线的规模化品牌发展，在品牌的销售推广上，借助“巴黎时尚工作室”创始人、MID理论创始人奥博马蒂之手，在品牌宣传、卖场设计、产品开发等各方面规划出完整的品牌国际发展路线，走出了一条有自己特色的创新之路，实现从传统产业向现代产业的转变。

       在结构变动相对较慢，而资源要素制约日益趋紧的客观背景下，红红火火的浙江制造业发展面临着较大的挑战。

       一方面，面对土地、资本、劳动力、环境等资源要素约束，以及人民币升值等因素的影响，各制造行业尤其是传统优势制造行业利润和增加值率出现逐步缩小的尴尬局面；另一方面，沿海沪苏粤鲁等兄弟省市制造业参与国际分工深化后，浙江面临着与这些地区制造业快速发展和结构快速高级化的竞争。

       因此，充分发挥企业和政府两方面作用，注重制造业行业技术集约化和产业融合发展，加强自主创新和品牌培育，加快融入国际中高端分工制造体系，不断增强技术密集型行业份额及其结构性竞争优势，提升浙江制造业竞争力，已显得非常迫切。

       专家建议，浙江必须实施制造业技术集约化发展战略，根据浙江资源要素禀赋和区位制造优势，大力实施制造业技术集约化发展战略。

首先，着力加快电子信息和装备制造业等技术密集型行业发展。协同呼应东部沿海地区和全国乃至世界制造业分工发展体系格局，优势互补、资源共享，大力发展诸如通信电子、医药产业，及船舶修造、数控机床、交通运输设备等装备制造业，加快产业关联度大、技术密集型行业的发展。

       其次，充分发挥传统制造业比较优势。加快利用信息、新材料等高新技术，大力改造纺织、皮革、服装等传统制造业，努力使传统制造业成为行业内新技术、新兴产业发展的平台，逐步形成新产品比重较多较大的行业新格局，提高产品附加值；同时要积极以市场为导向，有进有退，加快部分传统轻工产业向中西部等自然资源要素环境宽松地区的梯度转移，优化我省制造业结构。

       再次，抓住国际部分中高端产业新一轮分工转移调整机会，重点引进如电子信息、汽车制造、生物医药等国外知识技术资金密集型项目，并充分利用国外先进的技术、管理人才、理念和营销网络，提高制造业发展的组织集约化程度。

       转型发展，需要有多个着力点

       位于浙江开化的华康药业有限公司看起来并不显眼，它是一家以生产糖醇类产品为主体，木糖醇、麦芽糖醇等系列产品为主导的专业化生产企业。眼下，它已经是亚洲地区专业化木糖醇生产的领跑企业。

       在浙江，这样在行业内处于领先地位的企业，有很多不为外界所知。

       近年来，华康公司与高校和科研院所紧密合作，开发了多项新技术，提高了产品的收益率，其中一项“工业色谱在糖醇提取上的应用”，在国际上属于领先地位。

       据了解，2006年我省各种专利授权量3.1万件，增长62.5%，高于全国平均37.3个百分点。2005年全省专利授权量列全国第二，每万人口专利授权量列第四。

       我省人均专利申请量和授权量均居全国前列的事实证明，“浙江创造”的实质内容正在不断丰富。尤其是大型的民营企业，非常重视知识产权保护，企业规模越大知识产权保护意识越强。通过自主技术开发创新和拥有自主知识产权，不断提高企业核心竞争力。

       在中国社科院公布的“2006年全国民营企业自主创新50强”，正泰、横店集团、德力西集团、万向、吉利、苏泊尔、超人等共有18家浙江企业入围，占36.0%，居全国首位。全省一大批企业如万向集团、华立集团、正泰集团、德力西集团、飞跃集团等大型民营企业，不仅建立了高水平的研发机构，还设立了博士后工作站，并与各个高校研究机构联姻，引进院士、国际化合作等，产学研一体，形成了一个个富有特色的企业自主创新研发体系。

       民营企业中，例如吉利集团在各地都有自己的汽车研发中心和试验中心，在上海、宁波、临海、路桥等地建立了新能源研发、经典车型研发、发动机研究所、电子电气研究所等，还有博士后工作站。“吉利”大力开发符合本地资源要素禀赋和需要的技术和产品，同时引导企业向技术创新开发转变，走出了一条成功之路。

       同时，“浙江制造”的提升，也离不开加强品牌建设，提升企业核心竞争力。行业品牌建设是解决浙江部分制造行业市场竞争过度、提高行业集中度的有力抓手。依托产业集群、块状经济特色优势，做大做强行业龙头企业，努力创建区域品牌和国内知名品牌，进一步做大已有名牌产品的企业和产品市场，支持有条件的企业和产品争创国际知名品牌，鼓励企业由为外商代加工(OEM)、代客设计(ODM)向自有品牌制造商(OBM)升级转变，推动更多的企业和产品进入全国驰名商标和名牌产品行列。

       服务业，尤其是与生产制造相关的现代商贸、物流、以及诸多的提供生产过程服务的第三方机构，可以大大优化制造业的研发、采购、生产、营销和管理等各个环节，降低交易成本，提高整体效率，增强制造业竞争力，加快制造业发展。应加强制定关联产业联动调整和升级的产业发展新规划，加快现代物流业、商贸服务业、信息服务业、现代金融业等发展，大力发展传统优势产业的产前、产中、产后服务的生产性服务业，延伸产品价值链，鼓励传统生产企业向上游的材料、研发设计、创新等，以及下游的市场推广促销、售后服务、物流等发展，创造持久的企业竞争优势。

       有效的服务型政府，是促进制造业加快发展和优化升级的保障。当前应继续加大力度转变政府职能，不过多干预微观经济活动和基础资源配置，让市场机制发挥基础性资源的配置作用。

       改革开放以来，各级政府坚持尊重群众首创精神，为成绩斐然的“浙江创造”提供了良好的客观条件。如何继续建设高效的服务型政府和有效的产业政策导向，继续转变政府职能，减少对微观经济活动和基础资源市场的干预，加大对中小企业扶持力度，加强行业监管和协调，加快信用体系建设，是加快实现向“浙江创造”转型的一个重要内容。