一、建筑业发展的总体目标

　　以提高建筑业整体素质为主线，不断加大市场开拓力度，立足做专做精、做大做强，致力打造建筑品牌，全面推进建筑业持续健康发展，进一步发挥建筑业在我市经济社会发展中的重要作用。具体目标是：至2010年，全市建筑业总产值达到50亿元，实现增加值12.5亿元，创税收3.5亿元，建筑企业实收资金总量达到6.5亿元，一级施工总承包企业达到3家、年建筑业产值超10亿元，二级施工总承包企业达到6家；同时，广泛推行节能新技术、新工艺和新材料，不断提高绿色建筑的比重，新建商品住宅和公共建筑实施节能65%的标准，基本完成高耗能的既有公共建筑的改造任务。

　　二、相关政策措施

　　（一）支持企业做大做强。一是积极引导企业拓展国内市场，通过实施参与投资、联合经营和购并当地企业等途径，重点抓好江西、江苏、安徽、河南等市外市场的扩展，全力提升在国内建筑市场的占有份额。二是鼓励有条件的企业参与市外工程承包与劳务合作，建立与市外企业的伙伴协作关系，对在市外工程承包年施工产值达1亿元以上的企业所交纳的企业所得税，按2005年入库为基数，每年环比增长15％，地方所得部分全额用于支持企业发展。三是进一步培育和完善市域建筑市场，引导市外优秀建筑企业参与我市建筑市场的竞争，使本市建筑市场向更加有序、规范的方向发展。

　　（二）坚定不移地走“质量兴业”之路。继续发挥我市建筑业“创优夺杯”的传统优势，争取到2010年争创国家级“鲁班奖”1项，力争每年创若干项省级优质工程“钱江杯”与安全文明标化工地，地（市）级优质工程稳步增长，涉及的地域和业务领域逐步扩大。严格执行强制性条文，提高勘察、设计、施工和监理成果质量，防止发生重大质量安全事故。

　　（三）努力提升企业经营管理水平。充分发挥建筑业协会、建筑学会、中介机构在科技项目实施、成果转化等方面的作用，引导企业自主创新与引进先进技术，提高新技术、新设备的应用水平，加快信息化建设，推进建筑工业化。高度重视建筑业经营管理队伍建设，提升企业经营者的经营理念，鼓励建筑业企业加强职工职业技能培训，企业可按职工工资总额的1.5%提取教育培训经费，计入成本，税前列支，专款专用。

　　（四）完善落实激励政策。1、由市政府办公室牵头，规划建设局、发改局、财政局、监察局、审批中心相关负责人为成员，专门建立考评小组，以企业年产值、税利为主要考核指标，每年开展建筑业企业“三强”评选活动，由市人民政府表彰。2、建筑业企业获得“鲁班奖”，奖给企业50万元；建筑设计单位独立设计获得国家级优秀设计奖前两名的，奖给项目设计组10万元。建筑业企业创建省级优质工程“钱江杯”、上海市“白玉兰杯”等省优工程的，奖给主承建企业8万元；独立承包创地（市）级优质工程的，奖给企业3万元。上述奖项兼得的，市政府按最高单位奖奖励。

　　（五）不断规范建筑市场秩序。逐步推行业主工程款支付担保制度，业主对已完工的工程项目有违反合同约定拖欠工程款的，对其要求新建的工程项目不予办理施工许可手续。房地产开发企业如有违反合同约定，严重拖欠工程款致使民工工资不能按时足额兑现的，发改、规划建设、国土等部门不得审批其新项目开发建设。同时，严格执行国家四部委联合通知精神，严禁政府工程带资承包。

　　（六）规划建设、发改、经贸、外经贸、工商、财税、人事、劳动保障等有关部门要为加快建筑业的发展加强政策指导，提供信息服务，搞好协调配合。各镇乡街道对所属建筑业企业的发展壮大要进一步关心和扶持，切实帮助企业解决实际问题。

　　（七）理顺建筑业行业管理体制，加强建筑业行业管理机构和建设工程质量安全管理机构建设。建筑业行业管理部门要继续完善行政执法、行业自律、舆论监督、群众参与相结合的市场监管体系，进一步加强市场监管，共同维护建筑市场秩序，打造诚信行业。