高水平打造“平安桐乡”

　　平安，是治国者的宏大理想；平安，也是老百姓最为朴素的追求。

　　如今，“平安”已经被提升到了前所未有的高度，社会已发展到不再只讲究生存和温饱，人们对平安的要求也在不断提高。舌尖上的平安、出行中的平安、工作中的平安、家庭中的平安……平安建设成为了一项系统工程，涉及各个领域，牵扯到诸多工作部门。

　　平安建设十余载，“平安桐乡”已然成为一张金名片。近年来，桐乡以提升基层治理社会化、法治化、智能化、专业化水平为方向，全面夯实基层基础、有效化解社会矛盾、着力防控各类风险。平安建设花开满园、硕果累累，走出了一条以平安建设促进经济社会发展、保障人民群众安居乐业的成功之路。平安建设的理念与实践，已经渗透到了桐乡城乡的角角落落，渗透到了生活在桐乡这块土地上的人们心中。

　　对桐乡的老百姓来说，“平安报表”上的数据变化，是一种实实在在、不断增强的幸福感。是实现富民安民、促进经济社会发展的“软实力”，是建设美丽幸福新桐乡的“正能量”。

　　三治融合从桐乡出发到全国推广

　　乌镇镇南王村新建的综合便民大楼共计店面28间，标准型厂房三层，这几天正在公开对外招租中，预计投入使用后南王村集体经济年收入将达80万元。而这一便民大楼的建成得益于南王村的三治融合建设。便民大楼的前身是南王菜场老店面，南王村的百姓议事会决定将地理位置优越但已年久失修的南王菜场改造成便民大楼，然而资金的不足让这一工程难以展开，这个时候，南王村的乡贤们站了出来，乡贤参事会成员共同筹资建造了这栋综合便民大楼。

　　说起濮院镇的南纬路，可谓是“老濮院”们最为津津乐道的一条街，那是上世纪90年代濮院最繁华也是最宽敞的一条马路，然而，随着时间的推移，暴露出来的问题也越来越多。沿街立面老旧、店招门头风格不统一，乱搭建、车乱停、道乱占、脏乱差等问题不断涌现。去年，在濮院镇的小城镇环境综合整治中，南纬路改造成为了一项重点工程，而推动这次整治的竟然是这条街的100多户房东,他们成立了南纬路业主委员会，在整个整治过程中，主动承担起与租户协调的职责，在店招及店内风格、沿街人行道、卷闸门、遮阳棚等施工前广泛征求租户意见，成为政府与租户沟通的桥梁。经过整治的南纬路已焕然一新，整齐的门头、干净的路面，曾经的破旧已不见了踪影。

　　无论是南王村的综合便民大楼还是南纬西路商户自发开启的“大换面”整治，都是桐乡运用三治融合推进各项工作的缩影。从“盆景”到“风景”，从“风景”到“全景”，三治融合“桐乡经验”从桐乡发源一步步走向全国。党的十九大报告提出，要加强农村基层基础工作，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。2018年1月，中央政法委再次提出“坚持自治、法治、德治相结合，是新时代‘枫桥经验’的精髓，也是新时期基层社会治理创新的发展方向”。

　　经过一年的纵深挖掘，三治融合“桐乡经验”也结出了累累硕果。去年5月，我市总结提炼了三治融合“十法百例”，同时，全国首个“三治融合馆”在桐乡经济开发区(高桥街道)越丰村揭牌成立，这标志着桐乡作为全国三治融合发源地，有了一个全景式展示三治融合工作的起源、特色做法和成效的平台。6月，全省三治融合基层社会治理体系建设现场推进会在桐乡召开。9月，第二届“推进自治法治德治融合建设创新基层社会治理高峰论坛”在桐乡举行，近20位公共管理学专家、学者对三治融合进行了系统的梳理，同时依托浙江传媒学院和中共桐乡市委党校成立了浙江基层社会治理学院，建立三治融合研究中心，为未来桐乡三治融合工作开展注入更多专业力量。

　　以自治增活力，以法治强保障，以德治扬正气。多年来，生活在桐乡这片沃土上的人民也深深感受到了三治融合带来的变化：老百姓的话语权更多了；邻里间的纠纷变少了；居住的环境更美了……

　　网格建设从“专科”到“全科”

　　2018年是桐乡全面推进全科网格建设，打造“枫桥经验”升级版，全面提升基层社会治理能力的一年。

　　去年8月15日上午，梧桐街道第三社区中队对学前社区环北西区进行日常巡查排摸，发现一租房疑似网络诈骗窝点。专职网格员通过新居民登记、核对信息等方式稳住屋内人员,立即向辖区梧桐派出所及巡查中队领导进行通报,民警快速行动,并控制现场，当场查获手机100余部，其他相关设备10余台，共抓获嫌疑人员16名。

　　如此这般“雷厉风行”，得益于全科网格建设的全面推进。“现在的网格真正体现了‘全科’。”梧桐街道相关负责人介绍，如今，梧桐街道的专职网格员们每日走访在田间地头、街头巷尾，宣传政策法规、服务民生、调解矛盾纠纷、排查治安及安全隐患，他们像是遍布城乡的“移动探头”“移动哨眼”，把基层情况及时传递给指挥中心。

　　在濮院镇，随着快速城镇化，在带动镇域经济发展的同时，也给基层治理带来诸多现实问题，为此，该镇抢抓“全科网格”试点机遇，以平台、人员、网格和机制建设为抓手，健全组织、队伍、责任和支撑四大体系，做深做实“全科网格”工作，系统推进基层治理创新。近年，濮院镇再一次创新举措，把联合执法模式引入到村(居)网格，在去年该镇开展的小城镇环境综合整治、出租房安全隐患歼灭战、交通安全大会战等重点工作中，发挥着至关重要的作用。

　　多年来，桐乡通过全科网格建设提升了群众对平安建设的获得感。据了解，去年以来，桐乡市以党建为引领，坚持问题导向、实效导向和基层导向，深化三治融合，通过强平台、构建高效规范工作体系，强队伍、力促基层矛盾化解，强保障、推进责任落实三措并举，全力打造全科网格升级版，不断提升基层社会治理科学化、精细化水平。目前，桐乡全市共划分网格802个，配备各类专兼职网格员7203名，“平安通”配备实现网格全覆盖。去年，全市共排查调处矛盾纠纷7951件，调处成功7857件，化解成功率98.81%。

　　当然，如今桐乡的“全科网格”已不仅仅是传统的“人在网中走”，还嫁接了信息技术手段，结合基层治理体系“四个平台”建设，创造性地运用“互联网+网格管理”思维，综合信息指挥室成了它的“脑”。通过网上网下的联通，将各部门联动起来，大大缩短了信息收集上报到“大脑”并下达任务指令的时间，信息化的处理手段也让每起事件都能实现可跟踪、可督办、可追责。

　　出租房屋从“担心”到“安心”

　　为了杜绝安全隐患，进一步筑牢安全“防火墙”,保障全市人民安居乐业，去年我市全面打响了“六场战役”，其中之一就是打好“出租房安全隐患歼灭战”，摘掉安全隐患集中区域这一“毒瘤”。

　　自整治行动开展以来，我市各镇(街道)、各相关职能部门不断组织相应的专项行动，从各方面针对出租房屋整治出招。通过不断建立集出租、使用、监管于一体的长效机制，预防和减少了出租房屋安全事故发生，确保出租房屋及其集聚区的安全、有序。

　　比如梧桐街道率先以“旅馆式管理”服务总台建设为主线，建立总台服务组织，明确居住出租房屋服务管理流程，为居民安全把好第一道关卡；崇福镇通过创新引入“二房东”，委托第三方专业公司运营管理的模式，理清了三本账，让百姓得实惠、企业得效益、政府得民心；大麻镇通过推广开展“双星三评”活动，从压实房东主体责任入手，总结形成了一套居住出租房屋长效治理工作的规范，从而带动其他出租户依法出租、文明出租……

　　通过一年的整治，我市共完成出租房屋隐患整改30927户，建成旅馆总台40个，建成房东协会89个，新居民自治组织66个，建设微型消防站34个，建成智安小区63个，设置集中充电设施166个。

　　平安创建“只有起点、没有终点”。在刚刚召开的市第十四届党代会第三次会议上提出，要扎实推进“平安桐乡”建设，深化运用三治融合“桐乡经验”，广泛开展平安共建，集中攻坚重点难点，切实增强人民群众安全感，巩固提升“平安桐乡”创建成效，让“平安桐乡”这块金字招牌越擦越闪亮。