桐乡持续深化科技创新激活“第一动力”

　　抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。可以说，在这个“船到中流浪更急、人到半山路更陡”的发展阶段，谁重视创新，谁就能引领未来。

　　“发展是第一要务，人才是第一资源，创新是第一动力。”对处于高质量发展关键期的桐乡而言，桐乡历来重视创新，并通过优化创新环境、建设创新载体、培育创新主体等多重方式，坚定不移实施创新驱动发展战略，完善政府引导、企业主体、社会协同的创新发展体系，大力推进全面创新改革试验、重大科创平台建设、重点创新产业培育和创新服务能力提升，多项工作取得突破性进展，全市上下重视创新、推动创新的氛围变得更加浓厚了。

　　值得欣喜的是，根据最新的全省各县(市)区科技进步统计监测，桐乡科技进步综合评价跃升至全省各县(市)区第16位，达到近年来最高水平。

　　桐乡科技工作走过精彩的2018年

　　在8个方面实现了重大突破

　　去年以来，市科技局紧紧围绕市委、市政府提出的“两个发展重点”、“五大体系”、“六场战役”，大力实施创新驱动战略，扎实推进科技强市建设。

　　科技创新突破性工作主要体现在以下八个方面：一是建立了研发投入重点扶优机制，在科技资金使用上大幅倾向于研发和创造，落实高企、研发、创新券和专利四个方面科技研发创造扶持重点，四项资金占比从上年的30%上升到80%以上，扶优结构大幅改善。二是知识产权示范体系持续完善，桐乡市被列入国家知识产权强县工程试点县，濮院毛衫市场被列入国家知识产权保护规范化培育市场。三是产学研合作载体取得历史性突破，与浙江理工大学合作共建浙江理工大学桐乡研究院，与国家科技部人才中心合作设立科技领军人才创新驱动中心(桐乡)，与上海贤集网共建金凤凰科技大市场。四是高新技术企业培育创历史新高，全年新增国家高新技术企业65家，累计212家高新技术产业投资增幅45.7%，实现快速增长，科技型中小企业新增176家，列嘉兴首位。五是接沪融杭取得新突破，全年在沪杭建立域外孵化器3个，签约上海科技合作项目12个，与大院名校共建载体新增6家，累计79家。六是科创园能级进一步提升，2018年科创园新引进高端项目25项，引进国家、省高端人才4人，并与杭州向上创业控股集团达成合作协议，建成桐乡首个域外孵化器。七是首次建立科技金融管理服务系统，全年完成新增科技金融贷款2.5亿元，完成专利质押贷款登记额1.5亿元，创新券使用范围进一步扩大。八是获省以上科技进步奖数量连续两年列嘉兴首位。

　　“每次科技工作突破的背后，都代表着市委、市政府对科技工作的大力支持，各兄弟部门及开发主体对科技工作的大力支持，以及包括企业家、科技工作者在内的众多人员对科技、对创新的重视。”市科技局相关负责人说。

　　加速推进科技领域重大改革

　　为更好实施创新驱动营造良好环境

　　推动创新驱动，需要政府积极作为，需要我们以改革者的姿态、奋斗者的状态纵深推进各项重大改革任务，为全市上下更好地实施创新驱动发展战略提供强有力的制度供给。

　　刚刚过去的2018年，桐乡全力推进乌镇大数据高新技术产业园建设专项攻坚任务、科技计划和科技经费改革任务，以这两项科技领域重大改革任务为牵引，全面深化我市科技领域的改革，为推动经济高质量发展注入新动力。

　　乌镇大数据高新技术产业园建设专项攻坚任务取得新进展。市科技局相关负责人介绍，去年以来，桐乡修正完善了大数据产业园发展规划，聚力打造开发区、乌镇互联网特色小镇、桐乡科创园三大创新平台，突出发展大数据、新材料、高端装备制造业、时尚智慧产业、现代服务业五大创新产业，加快推进创新体系建设，突破推进科技人才工作体制改革，创新完善科技金融支撑体系和优化完善配套服务建设，在平台建设上逐步形成“乌镇模式”，不断推进产业园高新技术产业的引进培育和产出。目前国家高新区创建工作已完成申报材料、战略发展规划和产业发展规划的编制及所有厅局函询工作。

　　与此同时，科技计划和科技经费改革任务取得新成效。在科技经费改革上持续深化，全面贯彻《桐乡市完善科技计划体系改革科技经费使用办法实施细则》，进一步落实部门会商制、财政资金与社会资本投入联动制、经费使用绩效评估制三项联动机制，在科技经费使用统筹决策机制上，发挥财政资金杠杆作用上以及提高科技经费投入收益上不断突破，基本完成了市级以上平台科技资金绩效评价工作。落实嘉兴市委攻坚任务，建立了研发投入重点扶优奖励机制，在科技资金使用上大幅倾向于研发和创造，落实高企奖补、研发补助、创新券和科技贷款补助、专利补助、科技合作成果转化扶持、创新服务综合体生态建设、科技孵化机构建设七项千万元级科技扶持资金。

　　以更大力度强化创新主体培育

　　让创新驱动成为企业无需提醒的自觉

　　企业是创新的主体。从本质上来说，我们要让创新驱动高质量发展，关键就是要强化企业对创新驱动重要性的认识，真正让创新驱动成为企业无需提醒的自觉。

　　在2018年发布的浙江省高新技术企业创新能力百强和行业十强企业榜单中，桐乡共有3家高新技术企业入围全省创新能力百强。其中，桐昆集团浙江恒通化纤有限公司闯入全省前50强，位居40位。巨石集团有限公司和浙江华友钴业股份有限公司分别位居百强榜的54位和69位。

　　据了解，桐昆集团是涤纶长丝行业的龙头企业，而浙江恒通化纤有限公司是桐昆集团的全资子公司，作为国家高新技术企业，恒通建有国家认可实验室、恒通企业研究院、院士工作站、博士后工作站。其与世界先进纺织设备供应商合作研发出高效短程无油牵伸FDY技术，荣获2015年“浙江省科学技术进步二等奖”，与上海聚友化工合作，率先研制开发并应用高效高质聚酯废水乙醛回收技术，并荣获“中国纺织工业联合会科学技术奖一等奖”……一系列科技奖项的获得充分彰显了“恒通”的创新实力，也彰显了作为化纤行业全球龙头企业的科技创新引领的作用。

　　凸显企业创新实力的，还有巨石集团。经过数十年的发展，其以创新求发展、以发展壮实力，逐步成长为全球最大最强的玻璃纤维制造企业。作为国资与民资合作办企的成功典范，中国巨石充分利用了央企“中国建材”的规范管理及规模技术优势，有效发挥了民企的灵活机制和企业家创新精神，形成了强大的竞争力，并成功探索出一条充分整合并利用全球资源的跨国企业发展之路。

　　桐乡企业的创新实力，在全省乃至全国脱颖而出的背后，是我市持续多年对培育企业创新主体的重视的一个缩影。我市牢牢抓住高新技术企业培育这个“牛鼻子”，出台了《桐乡市高新技术企业“育苗造林”工程三年行动计划(2018—2020年)》，确立了高企三年翻番、科技型中小企业三年翻番的目标，同时积极开展“高企培育推进季”、规上企业研发机构全覆盖等活动，实施每月通报制，对培育对象上门走访率、业务培训率均达到了100%。2018年全年新增国家高新技术企业65家，累计212家；新增省级科技型企业176家，累计达576家，均创历史新高。

　　打造更优质的创新载体

　　激发科技创新澎湃新动力

　　激发科技创新活力，需要有一系列良好的载体。在过去的一年时间里，我市大胆解放思想，高质量搭建优质的创新载体，为企业更好地开展科技创新搭建了良好的平台。

　　市科技部门牢牢抓住世界互联网大会、沪嘉杭G60科创走廊等重大机遇，充分利用资源借势发力，不断推动双创平台建设，积极争取上级资源，服务指导开发区、濮院毛衫针织园区、乌镇互联网产业园等产业平台集聚创新资源，参与谋划乌镇大道科创集聚区建设并纳入G60科创大走廊建设规划。出台了《桐乡市科技企业孵化机构建设三年行动计划》(2018-2020)，指导重点平台主体推进孵化机构硬件设施和配套服务建设。并在农业科技孵化器“星创天地”的建设上也取得了新突破，继崇福星创天地被评为国家级之后，石门优新水果星创天地被认定为省级星创天地。

　　据了解，去年以来，我市共新申报嘉兴市级综合体2家，省级综合体1家，申报嘉兴市级孵化器2家，全市累计建设嘉兴市级以上科技企业孵化机构12家(科技企业孵化器4家＋众创空间6家＋星创天地2家)，其中国家级科技孵化机构4家，基本实现“苗圃—孵化器—加速器—产业园”的全孵化链条，及全市重点平台的孵化器建设全覆盖。

　　值得一提的是，我市还着力推进国家级科技企业孵化器——桐乡科创园的扩容提质，充分发挥园区在全市科技孵化器建设中的标杆作用。在服务能力提升上，通过建设园区党群(人才)服务大厅、党员活动室、展示大厅等平台设施，构建了“1＋X”的服务模式，形成“3F”党建模式，为园区企业、人才、党员、群众提供了一站式服务，大幅提升了服务能力。在孵化能力拓展上，利用杭州等一线城市的人才资源、项目资源优势，鼓励优质项目发展“研发中心在一线城市，生产及运营总部在科创”的桐乡创业模式，同时积极探索建立域外孵化器合作，与杭州向上创业控股集团达成合作协议，共建首期面积为1000㎡的“桐乡·向上域外孵化器”。

　　2019年

　　桐乡科技工作再攀新高峰

　　今年，我市将以争创国家创新型县(市)为抓手，重点推进“高新企业育苗造林”、“高新园区借梯登高”、“孵化机构扩容提质”、“百校千企合作联盟”、“科技金融精准滴灌”、“乡村振兴科技支撑”六大工程，在创新环境建设、创新平台搭建、创新主体培育、创新能力提升等方面持续发力，推动科技创新工作不断取得新突破。

　　聚焦主体培育，推进“高新企业育苗造林工程”。一是推进科技创新“登峰计划”。贯彻落实好《桐乡市高新技术企业“育苗造林”工程三年行动计划(2018-2020年)》，以优势产业高位提升为目标，积极引导行业龙头企业对该产业领域关键技术、共性技术进行重大创新。二是持续优化创新环境。进一步提高服务企业的深度和广度，通过对科技型企业集中培训和定期走访的形式，强化科技创新政策宣传力度，确保规上企业上门走访全覆盖，引导企业不断强化科技创新意识，降低企业创新成本。三是强化企业自主创新能力。引导企业加强与高校、科研机构的产学研合作，支持有条件的科技型企业利用高校院所科研资源和人才技术优势合作共建创新联合体，建设研发中心和企业研究院，引导创新资源、创新要素向企业集聚。

　　聚焦平台提升，推进“高新园区借梯登高工程”。一是借势环杭州湾大湾区、G60科创大走廊建设，以“南北两区融合”为抓手，加快推进乌镇大数据高新技术产业园建设，不断完善创新体系，优化创新配套服务，打造全市互联网创新发展主平台。二是借力世界互联网大会效应，充分释放峰会红利，招引国内外数字经济企业入驻世界互联网产业园，加快高新技术产业集聚，积极培育新动能，做大做强做亮我市高质量发展核心引擎。三是借机全面创新改革试验，围绕建设“互联网特区、制造业高地”的目标，大力推进创新服务综合体建设，推动两项重点改革任务再深化，突出乌镇互联网创新发展试验区核心区和乌镇大数据高新技术产业园能级提升。

　　聚焦创业创新，推进“孵化机构扩容提质工程”。全面实施《桐乡市科技企业孵化机构建设三年行动方案(2018—2020年)》，依照“政、产、学、研、金、介、用”七位一体的孵化模式，加快打造具有桐乡特色的优质科技企业培育的核心载体，建立科技孵化机构梯队培育制度，以乌镇大道科创集聚区为主平台，实现全市重点产业集聚区孵化机构“全覆盖”、质量“新提升”。

　　聚焦接沪融杭，推进“百校千企合作联盟工程”。搭建产学研合作、科技成果转化高效率综合平台，形成“创意链—技术链—产业链—市场链”的完整创新型产业生态链。借力沪杭优势，加快优质资源合作共享。优化桐乡与沪杭20多所高校和科研机构的合作机制，主动融入大湾区和沪嘉杭G60科创大走廊建设。推进建设浙江理工大学桐乡研究院，出台研究院资金管理细则和立项审批等细则，确保引进高质量团队。

　　聚焦资本创新，推进“科技金融精准滴灌工程”。进一步加大财政扶持力度。修订科技型中小微企业贷款支持计划实施细则，扩大科技合作银行规模，拓宽科技贷款品种。根据科技金融业务进展情况，在首期建立的科技贷款风险补偿资金池和科创天使基金的基础上，适时扩大风险资金池和科创天使基金的规模。

　　聚焦科技惠民，推进“乡村振兴科技支撑工程”。推进农业科技平台建设。以“桐乡市运北省级农业园区”为依托，以“湖羊”全产业链融合发展为主线，持续跟进省级农业科技园区创建工作，并以园区为中心，带动周边星创天地、农业科技企业研发中心等科技平台建设，打造农业科技成果综合转化体系。