打造新时代人民调解工作的“桐乡样板”

　　5月10日至11日，全国人民调解工作会议在温州召开。会上，司法部通报表扬了一批全国人民调解工作先进集体和先进个人。桐乡市司法局获全国人民调解工作先进集体称号，是嘉兴唯一一个上榜的先进集体。

　　据了解，近3年来桐乡市各类人民调解组织共调处矛盾纠纷17999件，成功17849件，成功率99.2%。成功率接近100%的背后，是市司法局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，践行“以人民为中心”的发展思想，将“三治融合”理念融入人民调解工作，着力提升矛盾纠纷预防化解实效，打造了新时代人民调解工作的“桐乡样板”。

　　铺网、练兵，两手都要抓

　　人民调解工作的重心在基层，将矛盾纠纷化解在基层，化解在第一线，事关社会和谐稳定。近年来，桐乡打造了以市级人民调解委员会为龙头、11个镇(街道)人民调解委员会为骨干、211个村(社区)人民调解委员会为基础、11家行业性专业性调解委员会为重点的人民调解组织网络，形成了上下联动、协调配合的矛盾纠纷调处网络格局。

　　在基层人民调解组织规范化建设上，桐乡通过实施“3456”工程，对全市100余个人民调解组织办公场所进行了改造提升，建立健全纠纷排查、重大疑难纠纷报告、“定人包案”、矛盾纠纷分析研判等制度20余项，打造了凤鸣街道新农村村法治阳光驿站等10余个示范点，构建起了以点带面、全面覆盖的人民调解组织规范化建设格局。

　　要做好人民调解工作，一个懂法律、辨是非的调解员必不可缺。在调解过程中，调解员不仅要靠“德”服人，更要靠“法”服人。为此，在对调解员的培养中，市司法局采取了岗位练兵、定期交流、传帮带等形式，不断提升调解员的综合素质，以此促进调解队伍职业化、专业化、规范化发展。

　　在桐乡的这支经过“精心挑选”的调解员队伍里，还吸纳了一些威望高、口碑好、责任强的“老娘舅们”，其中不乏退了休的法官、检察官、仲裁员，热心肠的老党员、老干部，他们的加入，优化了人民调解员队伍结构、增添了人民调解员队伍活力。目前，全市共有1071名人民调解员活跃在基层调解一线上。

　　协同战、建品牌，确保见实效

　　从“单打独斗”到“协力作战”，人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”工作机制在桐乡得到了很好的体现。

　　2017年，桐乡在全省率先建立诉讼与公证对接机制，市公证处与市法院签订《关于建立矛盾纠纷多元化解机制的协议》，在法院设立公证咨询窗口和公证驻法院工作室，形成“诉调对接公证”的“一站式”服务。自该项工作开展以来，共受理办结法院移交案件210件，涉及标的金额近1.9亿元。2018年1月，市司法局还开展了律师参与人民调解试点工作，设立了4个律师调解机构，49名专业律师当起了“调解员”，让他们在解决矛盾纠纷中发挥出积极作用，至今已化解矛盾纠纷50余件。

　　此外，桐乡还建立起了矛盾纠纷化解“平战结合”工作机制，制定《维稳安保平战结合工作手册》，开展社会矛盾纠纷“大排查、大调处、大化解”专项行动，切实发挥人民调解在维护社会稳定、服务中心工作、促进经济发展中的积极作用。

　　在村(社区)，“民生三伯伯”“和事佬”“老叶法律诊所”等特色品牌调解室成了当地远近闻名的法律“诊所”，帮助前来“问诊”的居民把脉开方，有效促进了矛盾纠纷得到及时化解。

　　近年来，桐乡还依托世界互联网大会·乌镇峰会永久举办地的资源优势，创新推进“互联网+”人民调解工作模式，搭建在线矛盾纠纷多元化解平台，畅通市镇两级矛盾纠纷远程视频对接渠道，建立矛盾纠纷大数据分析研判机制，实现线上线下矛盾纠纷信息收集、数据分析、咨询受理、调处化解一体化。