昨天，记者从市环保局获悉，日前，省政府正式下发了《浙江省排污许可证管理实施方案》(以下简称《方案》)，明确指出将对企事业单位排污进行精细化管理，实现“一企一证”。据了解，该《方案》已于今年9月1日起实施，这也标志着桐乡企事业单位进入了“持证排污”的新时代。

　　据了解，排污许可证是排污单位在生产运营期接受环境监管和环境保护部门实施监管的主要法律文书。“以前的排污许可证只能对企事业单位污染物排放的总量和浓度实施监管，而新核发的排污许可证则被赋予了储存大量环境管理信息的‘芯片’功能。”市环保局相关负责人告诉记者，新核发的排污许可证采用全国统一编码，分正本和副本，相当于固定污染源的“第二代身份证”。

　　记者从桐乡环保局了解到，桐乡福利造纸厂是排污许可制度改革后全国首批，也是桐乡第一家获得国家统一编码排污许可证的企业。在桐乡福利造纸厂的排污许可证(正本)上，记者看到，该证上印有证书编号、地址等信息，用手机扫描右下角的二维码，可以清晰显示企业的生产经营地点、主要污染物类别、排污权的使用和交易等信息，就连几个排污口的位置也在卫星地图上有清晰标注。而在排污许可证(副本)上，既写明了排污单位的基本信息，也规定了污染物排放的许可限值、许可条件等技术指标，自行监测、管理台账、信息公开等要求也赫然在列，成为排污权精细化管理的依据。

　　“在顺利拿到排污许可证后，企业就得亮出‘家底’，接受全社会的监督，一旦企业出现环境违法行为，其违法记录也将被公开。”市环保局相关负责人表示，此举也能进一步强化排污企业的主体责任，实现由环保部门的“保姆式监管”向排污企业“自主管理”的转变。

　　除进一步推动落实企事业排污单位治污主体责任，加强自我约束外，《方案》中还提出，要通过改革实现对固定污染源从污染预防到污染管控的全过程监管，即“环评管准入，许可管运营”，使新的排污许可制度更好地衔接环境影响评价管理制度并融合总量控制制度，如新建污染源必须在产生实际排污行为之前申领排污许可证，环境影响评价审批文件中与污染物排放相关内容要纳入排污许可证等，从而将排污许可制打造成固定污染源管理的核心制度。

　　据了解，目前我市造纸及热电行业共4家企业已经顺利拿到国家统一编码的排污许可证，涉及钢铁、水泥行业的十多家企业的排污许可证核发工作将于本周完成。此外，为实现全市各个行业排污许可的管理需求，我市将依据国家陆续出台的排污许可证申报与核发技术规范，分行业、分阶段实现排污许可全覆盖。

　　市环保局相关负责人告诉记者，符合申报排污许可证技术规范的企业，只需在国家排污许可信息公开系统上注册登录后，按照系统内的要求以及企业的实际情况进行在线申报，信息提交后将由市环保局相关部门进行审核，审核通过后除涉及隐私之外的企业信息将被公示，公示结束后即可对相关企事业单位开展排污许可证的核发工作。值得一提的是，市环保部门在审核环节可在国家出台的排污许可技术规范的基础上增加“自选动作”，如设置烟气超低排放标准、对排放浓度进行限量等，纳入排污许可管理的所有企事业单位必须按期持证排污、按证排污，不得无证排污。

　　据悉，按照《固定污染源排污许可分类管理名录》(2017版)，我市将在今年年底完成印染、制革、化工等13个行业的排污许可证填报与核发工作，到2020年之前，全市所有企业都将完成排污许可证的申领、核发，实现系统化、科学化、法治化、精细化、信息化的“一证式”管理。