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　　卢珊：共话桐乡旅游共促桐乡发展。听众朋友，大家好，您现在正在收听的是《旅游桐乡》的“回顾十二五展望十三五”系列直播访谈，欢迎您收听。我是主持人卢珊。

　　今天走进我们直播间的是桐乡市水务集团董事长兼总经理沈其芳先生，他要和我们说说这几年我们桐乡对饮用水水质治理和保护，你有自己的想法和看法想说说，你有好的建议要提供，我们的微信也为大家开通着，我们的微信公众号是“TXFM971”，你也可以通过在新浪微博上给我们留言，我们新浪微博名是“FM971旅游之声”，同时，你还可以拔打我们的热线电话89399300，让我们一起为桐乡发展出谋献力。

　　卢珊：听众朋友，现在市水务集团董事长兼总经理沈其芳先生已来到我们节目的直播室。沈总，你好！

　　沈其芳：主持人好，听众朋友好。

　　卢珊：欢迎你作客我们《旅游桐乡》节目，和我们说说这几年我们桐乡对饮用水水质治理和保护。

　　沈其芳：非常感谢《旅游桐乡》节目为我们提供这样一个交流平台，饮水安全关系到每个人的切身利益，也是大家十分关注的一个问题。希望通过这次节目，广大市民朋友可以了解到更多的信息，从而更加了解水务工作，更加支持水务工作。

　　卢珊：沈总，你们水务集团肩负着保障全体桐乡人饮水安全的职责，可以说是重任在肩。“十二五”期间，你们向全市人民掷地有声地承诺——“一定要让桐乡老百姓用上优质安全的饮用水。”

　　沈其芳：水务集团承担着城市供排水的重要职能，保障供水安全，确保群众用上优质安全的饮用水，我们责无旁贷、义不容辞。

　　卢珊：那“让桐乡老百姓用上优质安全的饮用水”这句话说说简单，但做起来可不容易。为此，“十二五”期间，你们频频有大手笔出手，全面完成了城乡供水一体化改革就是其中重彩浓墨的一笔。

　　沈其芳：城乡供水一体化改革其实可以分作两个阶段来看。

　　第一阶段为2003年至2009年，重点是封停全市深井，对城乡供水管网进行完善。期间累计投入资金约4.8亿元，新建区域供水联通管网195公里、二级管网880公里，改造三级管网1900多公里，基本实现区域环网供水及城乡自来水全覆盖。可以说在供水模式上已经实现了一体化。但在管理模式上采用的是城乡供水分级管理模式，当时全市共有二级供水站17家，村级水站48个。

　　第二阶段为2010年至2015年，重点就是针对城乡供水分级管理模式进行改革，由水务集团直接接管到户，消除城乡二级差异，真正实现“同网同质同价同管理”的大一体化格局。但该项工作涉及全市12个镇、街道二级供水管理机构的资产处置、人员安置、历史遗留问题处置、用户及管网基础资料完善等各种问题，难度很大。截止2014年底，仅完成洲泉镇、梧桐街道、龙翔街道、河山镇、大麻镇等5个镇、街道的改革工作。为此，2015年，市政府出台了《关于加快推进城乡供水经营管理一体化改革的实施意见》，要求利用一年时间，完成剩余乌镇、高桥、石门、凤鸣、濮院、崇福、屠甸等7个镇、街道的一体化改革任务。面对诸多困难，相关部门、单位、镇、街道顾全大局，迎难而上，分工合作，密切配合，巧妙化解难点，于2015年年底前按时完成了一体化改革的任务。

　　当然，对于水务集团而言，一体化改革的完成并不是工作的结束，而恰恰是一个新的开始。目前，我们在各镇、街道均设立了水务管理所。下一步，我们将针对农村供水管理实际，进一步完善农村供水管网设施，健全供水服务管理机制，加快“智慧水务”建设，切实提高一体化经营管理的能力和水平。

　　卢珊：城里乡下是同样的水了，但随着城市化建设，桐乡二十多层的高楼已是稀松平常，高层城里人的水出现了新问题，这就涉及到高层二次供水改造。

　　沈其芳：是的，我市在启动高层供水管理体制改革前已建成使用高层住宅供水的住宅小区有80多个，涉及用户近2万户、约7万多人。接管以前普遍存在三大问题：

　　一是建设标准不统一。二次供水设施由开发商或建设单位自行组织建设，导致设备、管道及施工质量参差不齐。

　　二是产权划分不清晰。二次供水设施既有产权单位直接管理的，有产权单位委托物业管理的，也有业主委员会自行管理的，大多数单位的管理处于无序状态。

　　三是监管不到位。由于权责不清，导致高层二次供水设施管理不规范，造成二次供水设施维护不及时、不到位，存在水压、水质等方面的安全隐患。

　　为此，在市政府的大力推动下，水务集团会同住建局等相关部门研究制定了一系列高层住宅二次供水设施的建设管理办法，成立了专门的机构，启动了高层供水管理体制改革三年行动计划，并将改造工程纳入政府惠民实事工程，通过三年的“改旧控新”实现“以新养老”具有可持续发展的新型管理模式，从根本上解决广大市民的后顾之忧。

　　卢珊：我了解到，你们这次的高层住宅二次供水管理体制改革方式是领先于全省同行。

　　沈其芳：主持人过奖了。我市的高层住宅二次供水管理体制改革主要有三个特点：

　　一是形成了“新旧兼顾”的新模式。按照已建、在建、新建三大类型，明确高层住宅二次供水设施建设标准、管理主体和交接流程。

　　二是建立了“以新养老”的新机制。将房产开发单位向供水企业缴纳的在建、新建小区高层住宅供水设施维护管理费用，用于已建小区的改造，从而建立类似于社会养老保险“以新养老”的长效机制，实现良性循环、有序发展。

　　三是探索了“智能技术”新应用。利用互联网技术，建立具有数据传输、自动报警、远程遥控功能的高层住宅供水设施管理系统，并与现有的各类供排水信息系统有机结合，实现资源共享、信息互通和实时监控。

　　像我市这样采取全面覆盖、一步到位、智能管理的高层住宅二次供水管理体制改革方式，从全省范围来看，的确处在同行业的前列。

　　卢珊：那沈总，我去过你们水厂，看到你们对水质监管是很严格的，这可是保证你们供出去的水都是优质的源头。

　　沈其芳：水质是大家特别关心的问题，但许多市民朋友都有这样的误解，我们的河水水质那么差，水厂就是简单地沉淀、过滤，再加点漂白粉消毒，出来的水的肯定也很差，没法和国内其他地方比。

　　其实，大家大可放心。我市三个水厂采用的制水工艺标准称呼叫“自来水生物预处理＋强化常规处理+臭氧活性炭深度处理工艺”。这项工艺最早是2002年在我市的果园水厂得到应用，当时尚属国内首创，能很好地针对嘉兴地区的源水特点，因此得到了快速的推广，被业内称为嘉兴模式，当年全国深度处理研讨会也因此在桐乡召开。

　　这项工艺具体好在哪里呢？打个比方，我们现在执行的《生活饮用水卫生标准》是在2007年7月1日由国家卫生部颁布的，水质指标从35项直接增加到106项，考虑到全国水处理工艺的平衡，国家留了5年过渡期，直到2012年才开始强制执行。但是，桐乡在该标准颁布的试行当天，也就是2007年7月1日，就严格按新标准执行了。

　　当然，除了先进的处理工艺外，我们还建立了严格完善的水质监管机制。

　　一是建立了24小时在线监测系统。在取水口安装了生物预警、毒性检测仪、氨氮、耗氧量、总磷、总氮等在线监测仪。在水厂各处理工艺段及出厂口也安装了各类在线水质监测仪表，实现24小时在线水质监测。同时，还与环保部门实现了源水水质信息共享。

　　二是建立了三级水质内控管理机制。我们内部对水质实行三级检测，即中心化验、厂化验、班组化验。班组化验主要是水厂各工艺段生产指标的实时监管；厂化验主要是对原水、出厂水以及各工艺段出水每天进行常规指标的检测；中心化验即水质管理中心，每月对原水和出厂水各进行一次全分析检测，对各管网点进行2次常规检测和一次全分析。每2个月委托“国家城市供水水质监测网杭州水质监测站”对109项原水指标、106项出厂水和管网水指标进行一次全面检测。每半年对水源上、中、下进行一次水质调查。

　　三是建立了完善的政府监管机制。省卫生监督所每年对出厂水进行抽检。嘉兴市建设局市政公用处委托嘉兴水质监测站每二个月对我市的管网水质进行抽查。桐乡市卫生监督所在全市各镇设有管网水监测点，定期对原水、出厂水和管网水进行抽检。

　　所以请广大市民朋友放心，饮用水水质监管是异常严格的，从水厂出来的水肯定是合格的、安全的饮用水。

　　卢珊：我还了解到，你们还嘉兴地区率先实施自来水消毒工艺转换项目，是吗？

　　沈其芳：是的。原先，各水厂都使用液氯消毒，这是我们行业内普遍采用的一种消毒方式，经过长期的实践，已经形成了一整套运输、装卸、使用、管理及应急处置体系。但液氯毕竟是剧毒化学品，特别是果园桥水厂和运河水厂地处市区，附近人员密集，学校、单位较多，存在一定的安全隐患。为此，2015年7月，我们对果园桥水厂和运河水厂率先实施了次氯酸钠消毒工艺改造，新建的同福水厂将在完成总体验收后一并进行改造。次氯酸钠的消毒原理和效果与液氯相同，但次氯酸钠只是一般化学品，只需普通存放和管理，安全性高。作为嘉兴地区第一家完成次氯酸钠消毒工艺改造的供水企业，我们在该项工作上积累了宝贵的第一手资料，为本地区净水工艺优化作了有益的探索。今年3月9日，嘉兴市安监局还专门在运河水厂组织了消毒工艺改造现场交流会，并要求嘉兴地区所有水厂全面完成次氯酸钠替代氯气消毒工艺改造。目前，已有多家兄弟县市及外地同行来桐乡水务进行业务交流，同时也为我们学习外地经验创造了条件。

　　卢珊：沈总，刚才您和说了你们工作的一个方面——保供水，那就你们整个工作来说是后道了，最前道是治污水，保障源头水质。这也是要让桐乡人用上优质安全的饮用水的基础。

　　沈其芳：主持人说的很对，“五水共治”，治污先行。近年来，从中央到地方，各级党委、政府对水环境治理的力度不断加大。桐乡受地理条件影响，过境水是本地水资源的4倍，治水难度非常大。为此，我市陆续出台了一批针对性办法和治水项目，像“三改一拆”、“清三河”、“河长制”、“截污纳管”这些，想必许多市民朋友都很熟悉。可以说，治水已经融入到全市各项工作中，贯穿于始终，成为一种新常态。

　　卢珊：桐乡市饮用水水源地的水质除了上游来水水质对桐乡流域整体水质的影响外，生产生活污水亦是，这就需要对城乡生活污水进行处理。

　　沈其芳：是的，从2008年到2013年，我市先后实施了两个污水设施建设三年行动计划，累计投入资金超11亿元，建成各级污水管网总长700多公里，各类污水泵站100多座，但重点以扩大收集范围和增加纳网企业为主，所以老集镇的生活污水收集率仍偏低，且各镇、街道之间也存在差异。

　　为此，2014年，我市启动实施了城镇生活污水入网改造工程，计划利用三年时间，完成改造入网4.5万户，确保城镇生活污水收集率达到75%以上。重点是建设标准的生活污水收集管道和雨水排放管道，对已有管道进行雨污分流改造，对化粪池等设施进行检修，将卫生设施污水、厨房废水、洗衣废水等接入城市生活污水收集管网，并在收集范围大的区域新建污水提升泵站。

　　该项工作的责任主体是各镇、街道，其中市区由梧桐街道及振动新区、开发区、公投集团负责实施，剩余的9个镇、2个街道约3.2万户水务集团负责实施。截止目前，水务集团已累计完成改造约3.1万户,完成工程投资约1.8亿元。

　　卢珊：那农村生活污水治理是面大量广，开展起来工作难度更大，目前推进的怎么样了呢？。

　　沈其芳：2014年，市委、市政府出台了《桐乡市农村生活污水治理实施意见》，明确经过三年努力，对全市176个建制村，11.4万户农户的生活污水进行达标治理，实现建制村覆盖率100%、农户受益率80%以上的目标。主要是通过“纳管网”和“集中式生态池”为主的两种综合治理模式。该项工作由市农办牵头负责，水务集团承担其中5000户的改造任务，已于去年完成，累计投入资金7000万元。

　　卢珊：这样大规模的生活污水入网处理，原来的污水处理厂是否需要扩大规模呢？

　　沈其芳：我市现有污水处理厂4座，总处理能力26万吨/日，其中水务集团下属的城市污水厂处理能力为5万吨/日、崇福污水厂处理能力为6万吨/日，其余开发区的申和污水厂处理能力为10万吨/日、濮院污水厂处理能力为5万吨/日。2015年，全市污水处理总量为7071万吨，平均运行负荷率74.5%，最大月运行负荷率达到89.2%。所以我市现有污水处理能力基本能满足当前社会经济发展需求。但是，在大雨等特殊天气时段，污水管网和污水处理厂的短时吞吐量会超出设计标准。同时，根据《桐乡市域总体规划》和《桐乡市污水处理专项规划》，至2030年桐乡市污水处理总需求约为50万吨/日。因此，近期我们一方面准备进行污水管网雨污分流整治工作，以提高现有污水设施的处理效率；另一方面也已把新建一座20万吨污水处理厂提上议事日程，正在进行调研等前期准备工作。

　　卢珊：随着污水管网覆盖范围的不断扩大，入网企业的不断增加，我了解到，现在你们入网污水监测是采用自动采样系统，从而有效地防止企业偷排，是吗？

　　沈其芳：随着污水管网覆盖范围的不断扩大和入网企业的不断增加，依靠传统的人力采样的方式，存在工作效率低，监控难到位等多种弊端。虽然我们采取了领导轮流带班、随机确定人员、临时安排线路、日夜交叉巡查等各种办法，但有些企业仍会利用监管真空期偷排、超标排放。

　　为了切实规范入网企业管理，加强污水监管，我们于2014年启动了污水水质自动采样系统建设。该系统可在无人值守的情况下按时间、流量比例等多种模式自动采样，并将多次采集的样品进行混合，所得到的测量结果是一段时间的平均值，更具有代表性。同时，还可将检测超标的水样自动保存以分清是监测仪责任还是企业责任，解决数据纠纷。

　　截止目前，我们已对全市家重点污染企业安装了自动采样系统，这些企业的排放水质明显得到了改善，排放废水的COD、总磷等指标下降明显。

　　卢珊：目前我们桐乡的源水水质改善得怎么样呢？

　　沈其芳：今年来，我市“五水共治”工作在治水办的统一组织和全市相关部门单位、镇街道的共同努力下，不断健全工作机制、狠抓项目推进，严格执法监管，全市水环境质量持续改善，取得了阶段性成效。今年1至8月在全省跨交接断面水质考核中我市被评价为合格，32条市级骨干河道中Ⅲ类水26条，同比增加21条；Ⅳ类水4条，同比减少23条。

　　卢珊：沈总，走过“十二五”，我们已来到了“十三五”，那整个“十三五”期间，我们桐乡水务总体发展框架和目标是怎样的呢？

　　沈其芳：“十三五”期间，我们将继续围绕供水排水两大主线，一手抓项目建设，一手抓企业管理，着力提升饮水安全保障、污水运行管理和现代企业管理三大能力，切实提高新形势下改革发展和服务社会、用户的水平。

　　卢珊：今年是开局之年，你们在保障供水方面又有哪些大手笔，或者说，有哪些大项目、大工程要上呢？

　　沈其芳：今年我们安排项目年度总投资约2亿元，涉及6个污水项目和7个供水项目。其中供水项目主要有乌镇至桐乡、桐乡至洲泉、石门至龙翔、崇福至大麻及桐乡至高桥、屠甸之间的区域供水主管，并已启动桐乡市城乡供水一体化农村管网改造工程，根据各镇农村管网现状，按照轻重缓急，逐批逐片进行改造。高层住宅二次供水设施改造工程力争完成剩余所有高层小区二次供水设施的改造和接管工作。

　　卢珊：那在推进“智慧水务”建设方面又有哪些新举措呢？

　　沈其芳：从2015年开始，水务集团已启动“智慧水务”建设相关工作，计划利用5年时间初步完成“智慧水务”框架建设，并制定了专项方案。通俗地讲，大致可分为两大块内容，一块是服务，一块是管理。

　　服务板块广大用户应该有所体会，今年我们已开通水务微信企业服务号、支付宝缴费等在线功能，用户可足不出户完成查询水费、线上缴费、在线报修、在线订水等多项业务。

　　管理板块相对比较复杂，包含了高层二次供水管理系统及地面水厂、污水处理厂、污水泵站的自控系统、调度系统、供排水管网的GIS地理信息系统、巡检系统、维修系统及供排水设备管理系统等等。

　　2015年我们已投资340多万元对集团中心机房及网络硬件设施进行了全面的升级改造，并于今年1月份启用了全新了营收报装综合管理平台。2016年计划再投资1100多万元实施生产与管网管理平台各分系统的建设，并每年安排540万元，分四年对全市供水管网进行全面探测，完善基础数据。

　　卢珊：沈总，你们水务集团是窗口服务单位，服务质量在你们工作中就显得尤为重要，需要弘扬桐乡“水务精神”，今年初我市遭遇30年一遇的超级寒潮侵袭，桐乡“水务精神”得到了很好的彰显。

　　沈其芳：是的，年初我市遭遇30年一遇的超级寒潮侵袭，最低气温降至零下9度，超过承受标准的极限，全市供水设施大面积受损，破坏程度历史罕见，前所未有。

　　从1月23日至2月2日，累计接到报修电话27800多起，出动抢修26700多人次，动用抢修车176辆(包括60多辆电瓶三轮车和70多辆职工私家车)，更换水表12600多只，水管3.7公里。经过10多个昼夜的连续奋战，保障了在春节前全面恢复供水。

　　期间，也发生了很多感人的事情，像我们石门所的张汉金同志，抢修时受伤，肋骨骨裂，硬是瞒着大家坚持工作了2天半；梧桐所徐卫强同志自己家中断水8天都顾不上修理，全力服从抢修安排。那段时间几乎天天都抢修到晚上12点以后，许多同志回到单位找张椅子就睡，家都不回，因为实在是太累了，而第二天一早就马上又要出去抢修。

　　就是这样一群水务人，他们用自己的实际行动深刻地演绎了我们水务集团“情系民生，心连万家”的企业宗旨。

　　卢珊：相信通过你们的努力，我们桐乡人喝的水质会进一步得到改善和保证。

　　沈其芳：谢谢！

　　卢珊：听众朋友，我们今天的《旅游桐乡》直播节目已快接近尾声了，在这里我们感谢走进我们直播间的桐乡市水务集团董事长兼总经理沈其芳先生，也感谢所有参与和收听我们节目的听众朋友。听众朋友，再见！

　　沈其芳：听众朋友，再见。